Acta de comisión 01 de 2010 senado 106 de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 01 DE 2010 SENADO, 106 DE 2010 CÁMARACOMISIONES SÉPTIMAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICAAUDIENCIA REGIONAL DE 2010
BOGOTÁ, D. C.
(agosto 17)
LEGISLATURA 2010-2011
¿REFORMA AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD¿
La Mesa Directiva de las Comisiones Séptimas Constitucionales Permanentes del Congreso de la República, honorable Senadora Dilian Francisca Toro Torres, Presidenta y honorable Representante Diela Liliana Benavides Solarte, Vicepresidenta; convocaron Audiencia Pública, en la ciudad de Bogotá, D. C., el día diecisiete (17) de agosto de dos mil diez (2010), para tratar lo referente al Proyecto de ley número 01 de 2010 Senado, número 106 de 2010 Cámara, por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones, y sus acumulados, los Proyectos de ley números 95, 143, 147, 160, 161 y 182 de 2010 Senado, 035, 087, 111 y 126 de 2010 Cámara. A continuación, de manera textual, conforme a la transcripción del audio grabado durante la Audiencia, se describen los hechos y las intervenciones de todos los intervinientes, así:
Secretario General Jesús María España Vergara:
Directora Ejecutiva de ASECI, doctora Olga Lucía Zuluaga, se encuentra presente la doctora Olga Lucía, Directora ejecutiva de Gestar Salud, doctora Elisa Carolina Torrenegra, Federación Médica Colombiana, doctor Sergio Isaza Villa, confirmó su asistencia, está por llegar; Asociación Colombiana de Empresa de Medicina Integral ACEMI, doctor Juan Manuel Díaz Granado, ya viene, Cosesan, Olga Lucía Vásquez, la doctora Olga Lucía Vásquez no ha llegado, Consejo Nacional de Seguridad Social, doctor Renán Alfonso Rojas Gutiérrez, Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas, doctor Juan Carlos Giraldo Valencia, presente, Presidente Ejecutivo de Asocajas, doctor Álvaro José Covo Soto, presente, señor Presidente de Asmedas, doctor Pedro Contreras; señor Presidente de Asosalud; doctor Luis Guillermo Restrepo, presente; señor Presidente del Colegio Médico, doctor Roberto Baquero, Presidente Ejecutivo de Asinfar, doctor Alberto Bravo Borda, confirmó asistencia, pero no ha llegado; señor Presidente de Afidro, doctor Francisco de Paula Gómez, Cámara de la Industria Farmacéutica de la Andi, doctor Rodrigo Arcila, Presidente de la Asociación Colombiana de Facultades de Medicina, (Ascofame), doctor Jorge Julián Osorio Gómez, señor Presidente de la Asociación Colombiana de Universidades (Ascua), doctor Carlos Hernando Forero Robayo, señora Directora de Acopen o Acopén, Luz Victoria Salazar, doctor Carlos Hernando Forero Robayo, laboratorios Roche, doctor Mario Andrés Uran, gerente de Gestión Corporativa Laboratorios Baxter, doctor Said Murad, confirmó asistencia, está presente, Laboratorios Pfyzer, doctora Sandra Suárez Pérez, Gerente Consulting Time Braw, doctor Fernando Salgado, Director del Instituto Nacional de Cancerología, doctor Carlos Rada, presente el doctor Rada; Director del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología (Colciencias), doctor Jaime Restrepo Cuartas; Asociación de Apoyo de Mujeres con Enfermedades del Seno, Asociaciones de Pacientes y similares, Yolima Méndez, Martha Herrera, Catalina Vásquez, Luz Victoria Salazar, hermana María Inés Delgado, Denys Silva, Alicia Tafur, Néstor Álvarez, Gustavo Campillo, Gisel Bello, hay presencia de Néstor Álvarez, ¿quién más de Asociaciones de Pacientes? ok, Coordinadora Gremial de la Federación Odontológica Colombiana, doctora María Fernanda Atuesta; Presidente de la Academia Nacional de Medicina, doctor Académico, doctor Gustavo Malagón Londoño; Asociación Colombiana de Sociedades Científicas, doctor Rodrigo Córdova; Federación Médica Colombiana, doctor Sergio Isaza Villa; Médicos Generales Colombianos, doctor Juan Pablo Poveda Medina; Presidente de la Veeduría Ciudadana por la Calidad de Vida, doctor Duglas Mora Urrea; doctora Adriana Garzón, doctor Carlos Francisco Toledo Flores, por la Cres el doctor Álvaro Muriel, asesor del¿ vocero y la doctora Cretina Calleja, comunicadora de la CRES.
Señora Presidenta eso es en términos generales el listado de invitados, además de la doctora Martha Roca Rodríguez, la doctora Marisol Rivera Rodríguez, no está, Martha Peña Rodríguez.
Elegida la lista de invitados señora Presidenta ese es en términos generales el listado, además de Marta Rodríguez. La doctora Marisol Rodríguez; Marta Peña Rodríguez. Leída la lista de invitados señora Presidenta.
Presidenta, honorable Senadora Dilian Francisca Toro Torres:
Gracias señor Secretario. Primero darle un saludo muy especial, a todas las personas que nos acompañan en el día de hoy, a todos los Representantes y actores del sistema general de seguridad social en salud, a nuestra Viceministra de Salud, la doctora Londoño.
Quería pues primero disculparme por el retraso, pero el vuelo salió un poquito retrasado y quería disculparme con todos ustedes por llegar un poquito tarde, básicamente el objetivo de esta audiencia es escucharlos a ustedes, más que venir nosotros aquí a exponer los proyectos de reforma que existen en el Congreso, queríamos y por una decisión de toda la Comisión que pudiésemos escuchar a todos los actores del sistema, ya ustedes conocen los proyectos o por lo menos uno de los proyectos para que puedan dar su concepto y qué cosas creen ustedes que podríamos hacer o mejorar porque ya vamos a iniciar el estudio para realizar la ponencia sobre esta reforma, pues básicamente no es importante decirlo, la reforma de la ley a la salud va a consistir en dos proyectos de ley, un proyecto de ley estatutario, donde se va a tratar todos los temas que tienen que ver con derecho Fundamental de la salud, cómo se va a aplicar ese derecho y esa sería la Ley estatutaria que se radicaría más o menos en dos semanas, creo yo doctora Londoño más o menos en semana y media o dos semana se estaría radicando, y un proyecto de ley ordinario que es el que ya está radicado en la Comisión Séptima de Senado y que pues básicamente como es el que ustedes conocen pues es el que vamos a tratar en el día de hoy, sin embargo como ya ustedes saben que se va a tratar otro Proyecto de reforma estatutaria nos gustaría también escucharlos, que censarían y que creerían ustedes que debe estar incluido en ese proyecto de ley estatutaria, nos parecería muy importante que ustedes pudieran darnos esa opinión.
Entonces como para no dilatar más vamos a iniciar la sesión escuchando los actores del sistema, están más o menos las intervenciones de esta manera.
Uno, queremos escuchar primero que todo a los usuarios, queremos que es muy importante escucharlos a ellos, pues son los que sienten todos los días la problemática que se vive en el sector y luego ya iría todos los otros sectores y todos los otros actores del sistema que quieran intervenir, entonces señor Secretario vamos a iniciar escuchando a los usuarios, a la asociación de pacientes, al señor Néstor Álvarez.
Vamos a dar pues, pensábamos dar 5 o 10 minutos máximo de intervención, ya creo que en ese tiempo más o menos, pues el que quiera extenderse pues me dirá, pero más o menos 5 a 10 minutos máximo el tiempo de intervención.
En representación de la Asociación de Pacientes, señor Néstor Álvarez:
Muy buenos días para todos. Muchas gracias a la Comisión Séptima por dar este espacio para en realidad los usuarios del sistema que somos los que cada día tenemos de una u otra manera que soportar los trámites y los inconvenientes que se presentan en el sistema. Antes de entrar a hacer una reflexión total en sí sobre el proyecto, muchos de los pacientes de una u otra manera queremos llamar a una reflexión, una reflexión basada en tres puntos principales, en este año tuvimos la oportunidad de ver el informe de gestión de la Superintendencia Nacional de Salud, donde uno de los indicadores que nos trae la Superintendencia ha sido cómo ha incrementado el número de multas, se ha incrementado el número de quejas y sería desde el punto de vista de indicador alguno y bueno a medida que la Superintendencia ha podido extenderse, ha podido percibir mejor el mal funcionamiento del sistema, este como un unificador, obviamente no es nada satisfactorio para los pacientes, pero esto va sumado todos los días a la vida real si cruzáramos eso como dicen los estudios con los noticiero, los periódicos y otras quejas digamos que todo se va sumando y que va siendo real, dígase el informe de la Defensoría del Pueblo sobre el¿ de la tutelas, donde se sigue manteniendo la misma tesis que el 50% de las tutelas son sobre procedimiento y medicamentos incluidos en el POS, ¿esto qué demuestra una vez más? Que los pacientes día a día tenemos que seguir luchando dentro del sistema de salud para al menos tener acceso a algo que supuestamente el sistema nos garantiza, que son los procedimientos y los medicamentos dentro de un plan obligatorio de salud, pero que no más allá de todas formas se ve que la no actualización del POS y las barreras administrativas y geográficas que el sistema coloca a todos nosotros los usuarios, nos lleva a recurrir a elementos jurídicos para conseguir todo lo que está fuera de este paquete para seguir con vida en el sistema.
Esta es una lucha permanente y le colocaba a varios el mismo ejemplo como los espermatozoides por fecundar un óvulo, el que tenga más capacidad, más valor podrá llegar a tener acceso a un sistema de salud ¿completo¿ que es lo que está definido en los planes de beneficios, la Defensoría del Pueblo esboza este año el otro informe sobre el índice; llamémoslo de satisfacción de los usuarios con las EPS e IPS, y vemos que nos mantenemos en la misma media, hay un índice de insatisfacción de 40%. Yo creo, esto no es nada satisfactorio para un país donde un sistema de salud al cual tenemos derecho los colombianos solamente se llega a un 60% y esto si lo tradujéramos en costos económicos sería algo muy interesante, pero llevemos un poquito más sentimental...
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