Acta de comisión 01 de 2010 senado 106 de 2010 cámara - 1 de Septiembre de 2011 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 451407454

Acta de comisión 01 de 2010 senado 106 de 2010 cámara

ACTA DE COMISIÓN 01 DE 2010 SENADO, 106 DE 2010 CÁMARACOMISIONES SÉPTIMAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICAAUDIENCIA REGIONAL DE 2010(septiembre 17)Legislatura 2010-2011¿REFORMA AL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD¿SINCELEJO

La Mesa Directiva de las Comisiones Séptimas Constitucionales Permanentes del Congreso de la República, honorable Senadora Dilian Francisca Toro Torres - Presidenta y honorable Representante Diela Liliana Benavides Solarte - Vicepresidenta, convocaron Audiencia Pública, en la ciudad de Sincelejo, el día diecisiete (17) de septiembre de dos mil diez (2010), para tratar lo referente al Proyecto de ley número 1 de 2010 Senado, 106 de 2010 Cámara, por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud, y se dictan otras disposiciones, y sus acumulados, los Proyectos de ley números 95, 143, 147, 160, 161 y 182 de 2010 Senado, 035, 087, 111 y 126 de 2010 Cámara. A continuación, de manera textual, conforme a la transcripción del audio grabado durante la Audiencia, se describen los hechos y las intervenciones de todos los intervinientes, así:

Presentador:

II

Himno del Departamento de Sucre

III

Instalación de la audiencia a cargo de la señora Vicepresidenta, de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, del Senado de la República, honorable Senadora Teresita García Romero

IV

Intervención de autoridades regionales, en su orden el señor Gobernador del departamento de Sucre, doctor Jorge Barraza Farak y la señora Directora del Departamento Administrativo de Salud de Sucre, doctora Yuliza Mercado Gutiérrez

V

Intervención de los honorables Senadores, autores de iniciativas legislativas; en su orden el doctor, honorable Senador Eduardo Carlos Merlano, autor del Proyecto de ley número 95 de 2010, el honorable Senador Antonio José Correa Jiménez, autor del Proyecto de ley número 147 de 2010, el honorable Senador Jorge Eliécer Ballesteros Bernier, autor del Proyecto de ley número 001 de 2010, la honorable Senadora Dilian Francisca Toro Torres, también autora del Proyecto de ley número 001 de 2010;

VI

Intervenciones de los participantes inscritos

VII

Lo que propongan los honorables Senadores

Honorable Senadora Teresita García Romero:

Estimado señor Gobernador Jorge Barraza Farak, honorables Senadores aquí presentes, Senadora Gilma Jiménez, Senador Antonio Correa, Senador Carlos Eduardo Merlano, Senador Edison Delgado, ya esperamos que lleguen el Senador Jorge Ballesteros y la doctora, Senadora Dilian Francisca Toro. Estimados señores delegados del Ministerio de Salud, delegados de la CRES, señor Contralor de Sucre, doctor Germán Casas, un saludo a todos los alcaldes que tenemos aquí presentes, alcaldes de la Mojana, alcaldes de aquí de las sabanas, un saludo al Presidente de la Asamblea de Sucre, a los diputados aquí presentes, un saludo a los concejales, de todos los otros municipios, bienvenidos todos aquí, los de las EPS¿S, los incitados de las EPS¿S, lo de las asociaciones que tengan que ver con todo el tema de la salud, todas las personas que han venido de los diferentes departamentos, aquí tenemos hoy en día, el gran honor de presidir, mientras viene la doctora Dilian Francisca, que es la Presidenta de la Comisión Séptima, yo como presidente, estoy presidiendo esta audiencia, que para nosotros, los tres Senadores que estamos aquí presentes de la costa, ha sido muy importante escoger este municipio de Sincelejo, para que se conglomeren los departamentos de Bolívar, Córdoba, Sucre y Antioquia, en este gran evento que es la discusión del tema de la salud. Vamos a tratar en esta audiencia el tema de la Ley 1ª de 2010, por medio de la cual se reforma el Sistema de Seguridad Social de Salud y se dictan otras disposiciones y otras dos leyes que se acumulan a esta ley, que es la 95 del 2010 y la número 147 del 2010.

En esta Audiencia Pública Regional, como les decía antes, hemos invitado a cuatro departamentos de la costa, estas audiencias se están celebrando todos los viernes en todo el país, ya se celebró el viernes pasado en la ciudad de Cali y en la Costa Atlántica, la próxima audiencia que se celebrará será a final de año en Riohacha. También tendremos audiencias en la ciudad de Bucaramanga, Bogotá, los territorios nacionales, y estaremos presentes, todos de la Comisión Séptima, discutiendo esta ley de salud, que es muy importante para todos nosotros. Como les dije anteriormente, ahora vamos a continuar con las palabras del Gobernador y luego cuando vengan cada uno de los Senadores ponentes de la ley, empezaremos la discusión y tomarán la palabra cada uno de ustedes. Muchas gracias.

Doctor Jorge Barraza Farad, gobernador del departamento de Sucre:

A todos y a todas, doctora Teresita García, Vicepresidenta de la Comisión Séptima de Senado, honorables Senadores que nos acompañan en esta Audiencia Pública Regional, ¡eh!, darle las gracias, a ustedes y a esta prestigiosa Comisión del honorable Senado de la República, por haber escogido el departamento de Sucre, como uno de los cuatro departamentos, donde se van a celebrar estas audiencias de tipo regional; y qué bueno que haya sido en el departamento de Sucre, porque quizás donde nosotros prendimos las alarmas de lo que estaba ocurriendo en el sector salud, fue aquí en este ente territorial; nosotros desde que nos posesionamos, en seguida prendimos las alarmas y comenzamos a decirle al Gobierno Nacional, que el sistema de salud, había colapsado y lo expresamos en cada foro, en cada evento de gobernadores, en cada concejo comunal, de advertirle al señor Presidente, lo que estaba ocurriendo, de lo perverso que era el sistema, pero perverso en contra de los entes territoriales y fue en Manizales, en diciembre del año pasado, cuando el Presidente, yo creo que ya cansado de tanto reclamo que le hacíamos los gobernadores y los alcaldes, decidió ese día, decretar la emergencia social, por el tema de salud y se dictaron unos decretos reglamentarios, que luego fueron tumbados por la Corte Constitucional.

De ahí que se originara, después posteriormente, la necesidad de que el Congreso de la República, a través de una ley, empezara a reglamentar y empezara también a tratar de solucionar toda la problemática que en el sector salud, estaba viviendo el país nacional, porque no sólo era el departamento de Sucre y qué bueno que en esta ley, que hemos examinado, no, todavía con el juicio y la prudencia necesaria, porque apenas hace muy poco que la conocemos, pero ahí hemos recogido situaciones importantes, donde ustedes están plasmando, casi todas las inquietudes, que teníamos los gobernadores y los alcaldes, es una ley que está dotada de herramientas, una ley que dice de donde vamos a sacar algunos recursos importantes, para que la población, es la que finalmente, es la que sufre, al no tener una seguridad ciudadana fuerte, sea la beneficiada de este proyecto, que además tiene la ventaja que está siendo consensuado, con la ciudadanía y qué bueno que la participación ciudadana sea un elemento fundamental, en la construcción de este proyecto de ley y ahí mismo lo recogen ustedes y el mismo proyecto de ley habla de la participación ciudadana y nos dice de los actores que tenemos hoy aquí presentes, de personas importantes que conocen el tema de salud, como decía anteriormente y voy a ser reiterativo de lo perverso del mismo, porque aquí la salud no solo quebró a los entes territoriales, no solo obligó al departamento de Sucre y a otros entes a acogerse al procedimiento Ley 550, sino que por ese sistema, de que también las instituciones privadas se vean obligadas a aceptar cuanto paciente llegaba, también hoy nosotros con mucha pena y lo sentimos le estamos debiendo una gran cantidad de recursos económicos, a instituciones privadas, que yo realmente no sé cómo han soportado y como han aguantado, de que nosotros le debamos tantos recursos; pero bueno, ya la situación se va a corregir, creemos nosotros que en una Célula Legislativa, en una Comisión tan importante y además donde tenemos hoy afortunadamente la presencia de tres Senadores, cuya votación más importante fue de aquí, de nuestro departamento.

Decirles que debe haber un acompañamiento total de los mandatarios locales, de los gobernadores, de los alcaldes, para que esta ley salga lo más enriquecida posible, ahí vemos con preocupación y no lo decían aquí algunos amigos indígenas, que el tema de etnias no se menciona, como tampoco el tema de la niñez, yo pienso que es importante también que la población afro tenga un lugar importante en esa ley y decirles que estamos prestos en el departamento de Sucre, a aportarles todas las ideas necesarias, tenemos muchas consideraciones sobre el proyecto de ley unas positivas, otras negativas, pero que creemos que debe ser en el proceso de la discusión, en el proceso del trabajo del día de hoy, donde nosotros haremos esos planteamientos y lo haremos públicamente, como por ejemplo una perla, ahí ustedes están creando fondo anticorrupción, crear otra comisión anticorrupción, yo pienso que el tema de la corrupción ya no está en más leyes, está en la aplicación, de las que ya existen; pero tener otro, ente vigilando a los gobernadores y a los alcaldes, quienes administran el sistema de salud, si es que ya no podemos con los que existen y yo pienso que ellos tienen las herramientas; pero bueno será materia de discusión más adelante, yo sé que en esta Célula Legislativa hay importantes senadores, con quienes veníamos tratando el tema, el doctor Jorge Ballesteros Bernier, que entiendo que se va ha hacer presente, la doctora Dilian Francisca Toro, el Senador Correa, que conoce el tema de salud a la perfección, también y estoy seguro que una vez finalicemos, una vez se le estén dando los respectivos debates en el Congreso de la República, tendremos una ley diferente, al proyecto que hoy nosotros hemos, ojeado y hemos revisado, les deseo a todos los participantes y honorables Senadores, sino que esta...

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