Acta de comisión 15 del 26 de septiembre de 2012 cámara
ACTA DE COMISIÓN 15 DEL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2012 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 15 DE 2012
(septiembre 26)
Legislatura 2012-2013
(Primer Período)
En Bogotá, D. C., el día miércoles 26 de septiembre de 2012, siendo las 10:22 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Gustavo Hernán Puentes Díaz.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Secretaria:
Honorables Representantes:
Arcila Moncada Henry Humberto
Bravo Realpe Óscar Fernando
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Vargas Vives Victoria Eugenia
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Erazo Bérner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Bocanegra Varón Alfredo
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
García Gómez Juan Carlos
Gómez Martínez Miguel
Navas Talero Carlos Germán
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Varón Cotrino Germán.
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
Franco Castaño Adriana
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Rojas Ortiz Carlos Augusto.
Señor Presidente, la secretaría le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Señora Secretaria, sírvase leer el Orden del Día para el día de hoy.
Secretario, doctor Emiliano Rivera Bravo:
Sí, Presidente.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate discusión y votación
1. Proyecto de Acto Legislativo número 192 de 2012 Cámara, 16 de 2012 Senado, por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia(Fuero Penal Militar).
Autor: Ministro de Defensa Nacional, doctor Juan Carlos Pinzón Bueno.
Ponentes: honorables Representantes, Efraín Antonio Torres Monsalvo ¿C¿, Hugo Orlando Velásquez Jaramillo ¿C¿, Óscar Fernando Bravo Realpe ¿C¿, Germán Varón Cotrino ¿C¿ Hernando Alfonso Prada Gil, Fernando de la Peña Márquez y José Rodolfo Pérez Suárez.
Texto aprobado en plenaria de Senado (1ª vuelta): Gaceta del Congreso número 368 de 2012.
Ponencia primer debate (2ª vuelta): Gaceta del Congreso número 630 de 2012.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
GUSTAVO HERNÁN PUENTES DÍAZ.
La Vicepresidenta,
VICTORIA EUGENIA VARGAS VIVES.
El Secretario,
EMILIANO RIVERA BRAVO.
La Subsecretaria,
AMPARO YANETH CALDERÓN PERDOMO.
Presidente:
Señor Secretario, sírvase leer la proposición con que termina el informe de ponencia del proyecto de acto legislativo que vamos a discutir y a votar en el día de hoy, para comenzar la deliberación.
Secretario:
Sí, Presidente.
Proposición
En consideración a los argumentos expuestos, proponemos a la honorable Comisión Primera de la Cámara de Representantes, dar primer debate en segunda vuelta al Proyecto de Acto Legislativo número 16 de 2012 Senado, 192 de 2012 Cámara, por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia.
De los honorables Congresistas: Efraín Antonio Torres Monsalvo, Hugo Orlando Velásquez Jaramillo, Óscar Fernando Bravo Realpe, Germán Varón Cotrino, Hernando Alfonso Prada Gil, Fernando de la Peña Márquez y José Rodolfo Pérez Suárez.
Presidente, ha sido leída la proposición con que termina el informe de ponencia, por secretaría estamos apremiando a los honorables Representantes, para que se integren de la manera más breve a esta sesión.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Hugo Orlando Velásquez Jaramillo, Coordinador de Ponentes:
Gracias Presidente, este Proyecto de Acto Legislativo ha sido ampliamente debatido en la Comisión y sobre todo en la Plenaria de la Cámara de Representantes, está prácticamente a punto de convertirse en Reforma Constitucional, no sobra referirnos de alguna manera a los aspectos por los cuales, indudablemente este es un Acto Legislativo transcendental, de suma importancia, no solo por el conflicto que vive el país, sino por las expectativas que se están generando en torno al proceso de paz por iniciarse.
El Proyecto de Acto Legislativo busca fundamentalmente modificar el concepto del fuero militar, que ya existe inveteradamente en la Constitución y que concierne indudablemente al derecho que tienen los militares para ser juzgados por una justicia especializada, que tenga conocimientos en materia de derecho operacional y que tenga la capacidad de dilucidar cuando una conducta de un militar guarda relación con el conflicto, con los actos del servicio y cuando contrario sensu esa conducta sería competencia de la justicia ordinaria. No estamos de ninguna manera sustrayendo de la justicia ordinaria el conocimiento de algunas conductas imputables a los militares, que no sean aquellas que realmente guarden relación directa con las operaciones militares, que serían las que corresponden a la competencia de la justicia penal militar.
Con el fuero como está instituido actualmente hay una especie de frontera difusa, una frontera confusa que en ocasiones ha llevado a que se presenten situaciones de incertidumbre en temas relacionados con la conducta de los militares, aún aquellas que tienen relación con actos propios del servicio militar; hemos podido verificar por ejemplo, que en la actualidad hay más de once mil militares que obviamente están marginados del servicio, como dicen algunos de ellos, están ¿fuera de combate¿, por cuanto sobre ellos se abrieron procesos penales en situaciones que no se han podido aclarar y que determinan la incertidumbre, si son competencia de la justicia ordinaria o de la justicia penal militar. No vamos a buscar facilidades para que se pueda generar una cultura de impunidad, eso queremos establecerlo de manera categórica y clara, pero lo que sí tenemos de presente es que en medio del conflicto se hace necesario regular lo que es el Derecho Internacional Humanitario, el cual se aplicará siempre a los militares en actos relacionados con el conflicto.
Presidente:
Perdóneme ponente, voy a aprovechar que se ha conformado el quórum decisorio, para poner en consideración y votar el Orden del Día.
Está en consideración el Orden del Día propuesto. Anuncio que va a cerrarse, queda cerrada la discusión. ¿Lo aprueban?
Secretario:
Ha sido aprobado el Orden del Día, señor Presidente, con el voto negativo del honorable Representante Arcila, ya le vamos a hacer la verificación honorable Representante.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Bérner León Zambrano Erazo.
No, para que haga el llamado respectivo, pero que termine la intervención el Representante Coordinador.
Presidente:
Así se hará, continúe doctor Hugo.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Carlos Germán Navas Talero:
Por favor, pido se verifique en este momento el quórum para proseguir.
Presidente:
Vamos a hacer, hay que hacer la verificación del quórum.
Secretario:
Honorable Representante, el quórum está registrado, yo lo que dije es, tengo registrado quórum para decidir, e inmediatamente se puso en consideración el Orden del Día. El honorable Representante Germán Navas Talero, solicitó que se verificara en virtud de que él vota negativo y así se va a proceder, no hay ningún inconveniente.
Estamos votando el Orden del Día. Sí, se está votando el Orden del Día, porque él vota negativo, se debe hacer votación nominal.
Honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Sí
Arcila Moncada Henry Humberto
Sí
Bocanegra Varón Alfredo
No votó
Bravo Realpe Óscar Fernando
Sí
Buenahora Febres Jaime
Excusa
Correa Mojica Carlos Arturo
No votó
De la Peña Márquez Fernando
Sí
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Sí
Franco Castaño Adriana
Excusa
García Gómez Juan Carlos
No votó
Gómez Martínez Miguel
Sí
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Excusa
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Sí
Martínez Rosales Rosmery
No votó
Navas Talero Carlos Germán
No
Osorio Aguiar Carlos Edward
Sí
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Sí
Pérez Suárez José Rodolfo
No votó
Prada Gil Hernando Alfonso
No votó
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Sí
Rivera Flórez Guillermo Abel
No votó
Roa Sarmiento Humphrey
Sí
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Sí
Rodríguez Rengifo Roosvelt
No votó
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Excusa
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
No votó
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Sí
Salazar Uribe Juan Carlos
Sí
Sanabria Astudillo Heriberto
No votó
Torres Monsalvo Efraín Antonio
No votó
Vargas Vives Victoria Eugenia
Sí
Varón Cotrino Germán
No votó
Velandia Sepúlveda Orlando
No votó
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Sí
Zambrano Erazo Bérner León
Sí
Cierre por favor Presidente.
Presidente:
Cierre la votación señor Secretario e informe el resultado.
Secretario:
Presidente han votado dieciocho honorables Representantes, diecisiete (17) lo han hecho por el sí, uno (1) lo ha hecho por el no, en consecuencia el Orden del Día, tal y como fue presentado por la Mesa a consideración de la Comisión ha sido aprobado.
Presidente:
Aprobado el Orden del Día, continuamos con la exposición. Para una moción de orden, doctor Germán Navas.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Carlos...
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