Acta de comisión 041 del 23 de septiembre de 2004
ACTA DE COMISIÓN 041 DEL 23 DE SEPTIEMBRE DE 2004
Sesión Conjunta de las Comisiones Económicas Terceras y Cuartas
de Senado de la República y Cámara de Representantes
Legislatura 2002-2006.
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 4:20 p. m. del día jueves 23 de septiembre de 2004, se reunieron en el Recinto del Senado de la República los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Octavio Benjumea Acosta Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar, Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República.
Efectuado el llamado a lista de cada una de las Comisiones Económicas Terceras y Cuartas de Senado y Cámara de Representantes, los señores Secretarios certificaron la siguiente asistencia conformando el quórum decisorio:
Comisión Tercera de Cámara:
Amador Campos Rafael
Baquero Soler Omar Armando
Benito-Revollo Balseiro Muriel
Borja Díaz Wilson Alfonso
Casabianca Prada Jorge
Castro Gómez Santiago
Celis Carrillo Bernabé
Córdoba López Francisco
Feris Chadid Jorge Luis
González Grisales José Oscar
Gutiérrez Jaramillo Adriana
Mejía Gutiérrez José Albeiro
Mejía Urrea César Augusto
Moreno Ramírez Betty Esperanza
Negret Mosquera César
Pareja González Francisco
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo
Salas Moisés Luis Enrique
Tamayo Tamayo Fernando
Vargas Castro Javier Miguel
Viana Guerrero Germán
Wílchez Carreño Oscar Leonidas.
Presentaron excusa los honorables Representantes:
Diazgranados Guido Sergio
Hoyos Villegas Juan Martín
Sánchez Arteaga Freddy
Zabala de Londoño Jesusita.
Comisión Cuarta Cámara:
Almario Rojas Luis Fernando
Alvarez Hoyos Tania
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Benjumea Acosta Octavio
Campo Escobar Alfonso Antonio
Cervantes Varelo Jaime
Char Navas David
Delgado Blandón Jorge Ubéimar
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
Flórez Vélez Omar
Gérlein Echeverría Jorge
González Maragua Jaime
Ibarra Obando Luis Jairo
Jiménez Tamayo Luis Guillermo
León León Buenaventura
Ortega Rojas William
Ortiz Palacio Wellington Alfonso
Quintero Marín Carlos Arturo
Ramírez Urbina Jorge Enrique
Sanguino Soto Luis Eduardo
Serrano Morales Luis Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Sinisterra Santana Erminsul
Zuluaga Díaz Carlos Alberto
Presentaron excusa los honorables Representantes:
Alvarez Montenegro Javier Tato
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto.
Comisión Cuarta de Senado:
Albornoz Guerrero Carlos
Barragán Lozada Carlos Hernán
Barraza Farak Jorge Carlos
Cepeda Sarabia Efraín José
Durán de Mustafá Consuelo
Gaviria Zapata Guillermo
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Meza Betancourt José Ignacio
Moreno de Caro Carlos
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rojas Birry Francisco
Toro Torres Dilian Francisca
Presentaron excusa los honorables Senadores:
Rueda Maldonado Raúl
Varón Olarte Mario.
Comisión Tercera de Senado:
Barco López Víctor Renán
Corzo Román Juan Manuel
Dussán Calderón Jaime
García Orjuela Carlos
García Realpe Guillermo
López Cabrales Juan Manuel
Náder Muskus Mario Salomón
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Yépez Alzate Omar
Vives Lacouture Luis Eduardo
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad.
Presentaron excusa los honorables Senadores:
Arenas Parra Luis Elmer
Cáceres Leal Javier Enrique.
Presidente:
Ordena al señor Secretario dar lectura al Orden del Día.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del jueves 23 de septiembre de 2004
siendo las 4:20 de la tarde
Recinto Senado de la República
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las Comisiones
II
Continuación de la discusión en primer debate del Proyecto de ley número 091 de 2004 Cámara, 040 de 2004 Senado, por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2005. Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla y el señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Santiago Montenegro Trujillo, para darle cumplimiento al artículo 56 del Decreto 111 del 1996.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
Está leído el Orden del Día señor Presidente. Señor Presidente le quiero informar que han sido radicadas dos ponencias para el Proyecto de Presupuesto General de la Nación vigencia 2005, una se encuentra publicada en la Gaceta del Congreso número 560 y la otra en la Gaceta del Congreso número 562, igualmente ha sido radicado en este momento una carta de modificaciones presentada por el señor Ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla Barrera.
Presidente:
Tiene la palabra doctor Baquero.
Honorable Representante Omar Armando Baquero Soler:
Gracias señor Presidente, es sencillamente para preguntar cuál va a ser la metodología de la discusión, teniendo en cuenta que las ponencias solo nos llegaron en el día de hoy, pienso que hoy no se puede votar, entonces cuál va a ser el procedimiento que vamos a utilizar en este trabajo, si vamos a trabajar hasta la media noche y luego vamos a convocar para las 00:05 o en fin que nos explique la Mesa Directiva cómo tiene planteado el desarrollo del debate de este proyecto de ley.
Presidente:
Sí doctor Baquero, siguiendo la Ley del Estatuto Orgánico de Presupuesto los artículos, vemos ya publicada la Gaceta del Congreso con las dos ponencias, una radicada por el doctor Wilson Borja y la otra por los Coordinadores y Ponentes de las Comisiones Conjuntas, hoy tenemos que debatir las dos ponencias y posteriormente a las cero horas en adelante entraremos a la votación del Presupuesto de la Nación en primer debate, estamos en discusión. Doctor César Negret.
Honorable Representante César Laureano Negret Mosquera:
Señor Presidente yo quisiera que el señor Ministro de Hacienda nos explique la Carta de Modificaciones por favor.
Presidente:
Señor Secretario por favor de a conocer nuevamente el Orden del Día.
Secretario:
Con gusto Presidente
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las comisiones
II
Continuación de la discusión en primer debate del Proyecto de ley número 091 de 2004 Cámara, 040 de /2004 Senado, por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2005. Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla y el señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Santiago Montenegro Trujillo, para darle cumplimiento al artículo 56 del Decreto 111 de 1996.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
Está leído nuevamente el Orden del Día señor Presidente.
Presidente:
Entonces a continuación le daremos el uso de la palabra al doctor Wilson Borja para que pueda explicar su ponencia. Moción de orden doctor Negret.
Honorable Representante César Laureano Negret Mosquera:
Señor Presidente yo he solicitado que el Ministro de Hacienda nos explique la carta de modificaciones, porque es que el Presupuesto cambia de una noche a otra, entonces quisiera que la explique, ¿la plata de dónde sale?, ¿con destino a dónde va?, ¿cómo se va a financiar?, para que podamos abrir el debate con la modificación que propone el Gobierno.
Presidente:
Señor Secretario léase el artículo concerniente.
Secretario:
La sesión III del Reglamento del Congreso, Sesiones Conjuntas, artículo 171. Ponencia. En el término indicado se presentará la ponencia conjunta, si ello no fuere posible el informe radicado en el primer orden será la base, en caso de duda resolverá el Presidente. Está leído el artículo pertinente.
Presidente:
Moción de orden doctor Juan Carlos.
Honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar:
Es que lo que corresponde señor Presidente para iniciar el debate es o la lectura o la explicación por parte de los ponentes de sus ponencias, entonces yo le solicito que en cumplimiento de la Ley 5ª inicie la discusión de la ponencia que se presentó primero que es la ponencia del doctor Wilson Borja, posteriormente debemos escuchar la ponencia que ha sido presentada por la mayoría de ponentes y por último evidentemente cuando se vaya a comenzar la discusión del articulado tendrá que el Ministro explicar la carta de modificaciones que le ha presentado al Congreso de la República, pero esto tiene un orden cronológico que se debe seguir y el orden comienza por la explicación de la ponencia que se presentó en primera instancia como es la ponencia del doctor Wilson Borja.
Presidente:
En consecuente doctor Wilson Borja, antes dándole una moción de orden al doctor Camilo.
Honorable Senador Camilo Sánchez Ortega:
Gracias Presidente, lo que dijo el doctor Juan Carlos Restrepo es cierto pero es que el problema es que aquí no hemos tenido ningún criterio por parte del Gobierno para presentar realmente esta propuesta, el Gobierno debió ser el primero en presentar la ponencia, en segundo término están incluyendo personas que no están en la ponencia, tercero, la gaceta se va a modificar, tenemos una gaceta que se ha presentado y esta que estamos presentando hoy ni siquiera hemos discutido el Presupuesto y ya lo ha modificado el señor Ministro, esa es una falta de respeto y cuarto, ya cambió otra cosa más importante aquí no están discutiendo criterios, aquí están discutiendo el cuánto y el cómo, ahí vamos a leer, por eso es importante que se lea primero la modificación, porque se va a entender con claridad qué es lo que tiene este Presupuesto y qué fue lo que hizo el Ministro o qué es lo que va a ceder o qué es lo que está buscando.
Presidente:
Doctor Camilo existen los Coordinadores y los ponentes que han venido trabajando en la presentación en primer debate de la ponencia y la ponencia está radicada por los ponentes, los que tienen que explicarle a las Comisiones...
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