Acta de comisión 11 del 08 de septiembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 11 DEL 08 DE SEPTIEMBRE DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 11 DE 2010
(septiembre 8)
Legislatura 2010¿ 2011
(Primer Período)
En Bogotá, D. C., el día miércoles 8 de septiembre de 2010, siendo las 10:35 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación.
Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Bérner Zambrano Erazo.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Honorables Representantes:
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Correa Mojica Carlos Arturo
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Navas Talero Carlos Germán
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Rodríguez Góngora Ruben Darío
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Vargas Vives Victoria Eugenia
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Eraso Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Bravo Realpe Óscar Fernando
De la Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalve Efraín Antonio
Varón Cotrino Germán
Con excusa adjunta el honorable Representante:
Buenahora Febres Jaime
Señor Presidente, la Secretaría le informa que hay quórum deliberatorio.
Presidente:
Vamos a leer el Orden del Día, tan pronto tengamos quórum decisorio, lo sometemos a la aprobación. Por favor señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DIA
I
Llamada a Lista y Verificación del Quórum
II
Citación a Funcionario
Citado: Doctor Germán Vargas Lleras Ministro del Interior y de Justicia. Tema: Explicación del contenido, objeto e implicaciones del Proyecto de ley número 26 de 2010 Cámara, por la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006, se modifican algunas de sus disposiciones y se adicionan otras¿; además los alcances reales que ha tenido la Ley 418 de 1997.
Proposición suscrita por el honorable Representante Roosvelt Rodríguez Rengifo.
III
Proyectos para primer debate, discusión y votación
-
Proyecto de ley número 20 de 2010 Cámara, por medio de la cual se crea la figura de la declaración de ausencia por desaparición forzada¿.
Autor: honorable Representante Guillermo Rivera Flórez.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número 452 de 2010.
Ponentes: Los honorables Representantes, Guillermo Rivera Flórez, Coordinador; Alfredo Bocanegra Varón, José Rodolfo Pérez Suárez, Germán Navas Talero, Rosmery Martínez Rosales.
Ponencia para Primer debate: Gaceta del Congreso número 556 de 2010.
2. Proyecto de ley número 09 de 2010 Cámara, por medio de la cual se crea el Registro Único Nacional de deudores de cuotas alimentarias, y se dictan otras disposiciones¿.
Autor: honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive, Manuel Virgüez P,. Carlos Alberto Baena López y la honorable Representante Gloria Stella Díaz Ortiz.
Ponentes: Los honorables Representantes, Miguel Gómez Martínez, Coordinador; Heriberto Sanabria Astudillo, Pablo Enrique Salamanca Cortés, Fernando De la Peña Márquez.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número 449 de 2010.
Ponencia para Primer Debate: Gaceta del Congreso número 589 de 2010.
IV
De conformidad con el artículo primero de la Ley 888 del 2004, elección de dos honorables Representantes miembros de la Comisión Primera para integrar el Consejo de Política Criminal.
V
Lo que Propongan los honorables Congresistas
El Presidente,
Bérner Zambrano Eraso.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
En consideración el Orden del Día leído, continúa su discusión. Queda cerrada. Tan pronto tengamos el quórum lo sometemos a la votación. Aprovechamos para invitarlos, mañana tenemos a las ocho de la mañana una audiencia pública, sobre el proyecto por medio del cual se escinden unos ministerios; nos ha pedido esta audiencia el sindicato del DAS, la haremos de ocho de la mañana a diez, para que nos acompañen y a las diez de la mañana vamos a convocar aquí, a las ocho esta audiencia, nos han solicitado los trabajadores del DAS esta audiencia y como tal estamos dando el respectivo cumplimiento; y a las diez vamos a citar comisión, toda vez que el viernes tenemos la invitación de la otra audiencia pública, sobre el tema de Ley de Ordenamiento Territorial, creo que el señor Ministro nos va a acompañar a Cartagena y ratificar la otra audiencia el 17 en la ciudad de Pasto. Sobre el Código de Procedimiento Administrativo, el Código Contencioso Administrativo hoy sometemos la aprobación de plenaria, yo creo que tenemos quórum de una vez para votar.
Secretario:
Sí, Presidente se acaba de conformar quórum decisorio.
Presidente:
Llamar a lista para el Orden del Día.
Secretario:
Llamo a lista para la aprobación del Orden del Día.
Honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Sí
Arcila Moncada Henry Humberto
Sí
Bocanegra Varón Alfredo
Sí
Bravo Realpe Óscar Fernando
No Votó
Buenahora Febres Jaime
Excusa
Correa Mojica Carlos Arturo
Sí
De La Peña Márquez Fernando
Sí
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Sí
Franco Castaño Adriana
Sí
García Gómez Juan Carlos
No Votó
Gómez Martínez Miguel
No Votó
Gómez Islamizar Jorge Eliécer
Sí
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
No Voto
Martínez Rosales Rosmery
Sí
Navas Talero Carlos Germán
Sí
Osorio Aguiar Carlos Edward
No Votó
Pereira Caballero Pedrito Tomás
No Votó
Pérez Suárez José Rodolfo
Sí
Prada Gil Hernando Alfonso
Sí
Puentes Díaz Gustavo Hernán
No Votó
Rivera Flórez Guillermo Abel
No Votó
Roa Sarmiento Humphrey
No Votó
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Sí
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Sí
Rojas Ortiz Carlos Augusto
No Votó
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
No Votó
Salamanca Cortés Pablo Enrique
No Votó
Salazar Uribe Juan Carlos
Sí
Sanabria Astudillo Heriberto
No Votó
Torres Monsalve Efraín Antonio
No Votó
Vargas Vives Victoria Eugenia
Sí
Varón Cotrino Germán
No Votó
Velandia Sepulveda Orlando
Sí
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Sí
Zambrano Erazo Bérner León
Sí
Secretario:
Señor Presidente, han votado diecinueve (19) honorables Representantes todos por el sí, en consecuencia ha sido aprobado el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Por favor señor Secretario, el primer punto.
Secretario:
Proposición:
Sí, señor Presidente, citación a funcionarios. Citado: Doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia. Tema: Explicación del contenido, objeto e implicaciones del Proyecto de ley número 26 de 2010 Cámara, por la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006, se modifican algunas de sus disposiciones y se adicionan otras¿, además los alcances reales que ha tenido la Ley 418 de 1997.
Proposición suscrita por el honorable Representante Roosvelt Rodríguez Rengifo.
Ha sido leído el primer punto del Orden del Día señor Presidente
Presidente:
Representante Roosvelt, quien está como Coordinador Ponente del proyecto y también ha hecho la citación para escuchar al señor Ministro.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Roosvelt Rodríguez Rengifo:
Gracias Presidente. Básicamente hago uso de la palabra para primero saludar al señor Ministro, a todo su grupo de colaboradores, a los Congresistas miembros de la Comisión Primera y voy a hacer una breve introducción para que el señor Ministro, nos ayude en el propósito de esta citación, que no es otro que desde el Ministerio y por parte de su titular el doctor Germán Vargas, tengamos un conocimiento más a fondo de lo que significa este proyecto, sus propósitos, sus metas y por supuesto en lo posible doctor Vargas, que podamos hacer un balance si pudiéramos denominarlo de esa manera, de lo que ha sido esta Ley 418; es conocido y así está en la exposición de motivos del proyecto de ley, todo el recorrido que ha tenido que hacerse para tener algunos instrumentos por parte del Gobierno que le permitan adelantar algunas políticas en el control general de lo que es el orden público.
Desde el año 1992, época de ingrata recordación para el país, en la que se sucedieron hechos terroristas por parte de grupos insurgentes, por parte del narcotráfico, se viene en la tarea de consolidar una normatividad que le permita al Gobierno, controlar por supuesto el orden público en el país; desde esa época y más concretamente en el año 92, se decretó el Estado de Conmoción Interior, allí pudiera establecerse como el origen de todas estas políticas que finalmente se derivan en el contenido de la Ley 418 y de la posterior normatividad que prorroga, modifica y adiciona la misma ley.
Desde ese año 92, se establece por primera vez las funciones de policía judicial para las fuerzas militares, se crea el programa de protección de testigos, se habla por primera vez de la atención a las víctimas de los actos terroristas, después de ese decreto y esa normatividad contenido en él y que tenía que ver con la declaratoria del Estado de Conmoción Interior, se produce la Ley 104 que es la primera ley que tiene como objetivo el tema del orden público; posteriormente viene la Ley...
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