Acta de comisión 008 del 28 de septiembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 008 DEL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 008 DE 2010
(septiembre 28)
Legislatura 2010-2011
Fecha: septiembre 28 de 2010
Hora: 10:45 a. m.
Presidenta: honorable Representante Mercedes Rincon Espinel
Vicepresidente: honorable Representante Alfredo Molina Triana
Secretario: Gustavo Amado López.
En Bogotá, D. C., a los veintiocho (28) días del mes de septiembre del año dos mil diez (2010), siendo las diez y cuarenta y cinco de la mañana (10:45 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable Representante Mercedes Rincón Espinel.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Buenos días; vamos a dar inicio a la Sesión del día de hoy, por favor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
ORDEN DEL DÍA
para la Sesión Ordinaria del día martes 28 de septiembre de 2010;
Hora 10:45 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación al señor Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder doctor Juan Manuel Ospina Restrepo, para hacer un análisis de las actividades desarrolladas por el Incoder; según Proposición 011 Legislatura 2010-2011, presentada por el honorable Representante doctor Elkin Rodolfo Ospina Ospina.
III
Lo que propongan los honorables Representantes.
Leído el Orden del Día señora Presidenta, procedemos a llamar a lista para la aprobación del Orden del Día.
Claudia Marcela Amaya García
Lucero Cortés Méndez
Luis Enrique Dussán López
presente
Julio Eugenio Gallardo Archbold
presente
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
presente
Jairo Hinestroza Sinisterra
presente
Rafael Antonio Madrid Hodeg
presente
Alfredo Molina Triana
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
presente
Crisanto Pizo Mazabuel
presente
Adolfo León Rengifo Santibáñez
presente
Mercedes Rincón Espinel
presente
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Jimmy Javier Sierra Palacio
presente
Noel Ricardo Valencia Giraldo
Sandra Villadiego Villadiego
Señora Presidenta, le informo que hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Continuamos con el Orden del Día.
Secretario:
Para aprobar el Orden del Día.
Claudia Marcela Amaya García
Lucero Cortés Méndez
Luis Enrique Dussán López
Sí
Julio Eugenio Gallardo Archbold
Sí
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
Sí
Jairo Hinestroza Sinisterra
Sí
Rafael Antonio Madrid Hodeg
Sí
Alfredo Molina Triana
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
Sí
Crisanto Pizo Mazabuel
Sí
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Sí
Mercedes Rincón Espinel
Sí
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Jimmy Javier Sierra Palacio
Sí
Noel Ricardo Valencia Giraldo
Sandra Villadiego Villadiego
Señora Presidenta; ha sido aprobado el Orden del Día con 10 votos a favor.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Claudia Marcela Amaya García
Lucero Cortés Méndez
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Alfredo Molina Triana
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Noel Ricardo Valencia Giraldo
Sandra Villadiego Villadiego
Presidente, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Aprobado el Orden del Día seguimos con el siguiente punto.
Secretario:
Citación al señor Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, doctor Juan Manuel Ospina Restrepo, para hacer un análisis de las actividades desarrolladas por el Incoder, según Proposición 011 Legislatura 2010-2011, presentada por el honorable Representante Elkin Rodolfo Ospina Ospina.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Tiene la palabra el Representante Elkin, para dar inicio al debate.
Honorable Representante Elkin Rodolfo Ospina Ospina:
Gracias Presidenta.
Con los muy buenos días para la Mesa Directiva, los demás honorables Representantes que nos acompañan esta mañana y todos los asistentes; pues tiendo el cordial saludo también a todos los asistentes; de igual manera a usted Gerente General del Instituto de Desarrollo Colombiano doctor Juan Manuel Ospina, muchas gracias por atender nuestro llamado, la verdad que valoro mucho su presencia, máxime que dentro del seno de esta Comisión ha habido cierta inconformidad por la no asistencia de los Ministros y altos funcionarios cuando se han requerido acá en la Comisión.
Nosotros hemos podido constatar que en la Comisión Quinta de Senado y en otras Comisiones han asistido, no de igual forma a la Comisión Quinta; entonces eso hace que valore mucho más su presencia hoy acá, tanto que yo creo que en algún momento se ha ido perdiendo la motivación en lo que tiene que ver con la Agenda de la misma Comisión Quinta; mire hoy las dificultades para iniciar una Sesión programada a las 9 y media, son casi las 11 de la mañana y de verdad que también quiero agradecer a los Representantes que acudieron pero sí pienso que se ha ido perdiendo la motivación por ese motivo.
Si bien nosotros pertenecemos a la Comisión Quinta, yo creo que no es un trato de quinta el que merecemos, así que ahí dejo esa reflexión; también teniendo en cuenta que el objeto de esta citación porque es una citación más que un debate señor Gerente, una citación para que nosotros los Representantes podamos generar algunas inquietudes, algunas dudas que podemos nosotros tener sobre el trabajo de la Comisión Quinta.
Yo quiero manifestar mi preocupación en lo que tiene que ver con el desarrollo rural, las políticas que se han ido generando, dando en los últimos años, realmente han sido nefastas para el sector agrario, para todo el sector; importante que el Presidente Juan Manuel Santos ha contemplado dentro de sus locomotoras el sector agrario como una de ellas para dinamizar la economía de nuestro país; pienso también que algo muy interesante que nosotros pudimos ver el 7 de agosto en la posesión del Presidente cuando en su discurso de posesión el Presidente abro comillas indicó, vamos a defender al campesino, vamos a convertirlos en empresarios, apoyarlos en tecnología y créditos para hacer cada día del campesino un próspero Juan Valdez, cierro comillas; como vemos señor Gerente, honorables Representantes, es un compromiso grande, es un compromiso grande con los campesinos y hoy ellos tienen esas expectativas; yo he tenido la oportunidad de visitar algunas veredas, algunos corregimientos de mi región y creo que deben ser las mismas expectativas que tienen todos los campesinos del país, en todas las regiones a las cuales representan acá los honorables Representantes, unas expectativas muy grandes; entonces de ahí que si bien el tiempo es corto pues yo creo que ya es hora de que nosotros vamos iniciando porque a diario en las regiones nos preguntan bueno y cómo es el cuento de esto de la locomotora, cómo es que el sector agrario definitivamente va a empezar a empujar la economía del país, el desempleo y todo lo que hoy está viviendo.
Las respuestas dadas al cuestionario formulado que le llegó a su Despacho señor Gerente, me generaron otras inquietudes que quiero planteárselas para su cuestionario: una sería; teniendo en cuenta que el Incoder le corresponde ejecutar las políticas agrarias y desarrollo rural; qué recomendaciones ustedes como Instituto le han hecho al Ministerio de Agricultura para mejorar las condiciones socio económicas de los campesinos y sobre todo de los pequeños productores rurales que son definitivamente los más afectados.
Otra pregunta podría ser que en Colombia las tierras siempre han estado en manos de unos pocos; cómo implementar políticas para que los dueños sean los campesinos dueños de estas tierras más productivas que realmente sea de fácil acceso; yo he visto que las políticas que ha aplicado el Incoder en los años anteriores ha sido de mucho trámite, de mucha dificultad, de poca socialización y eso hace que definitivamente no se logren establecer las políticas que ha tenido el Incoder anteriormente.p> Otra pregunta; también sería según unas cifras del Gobierno Nacional, se nos ha dicho que hay 21.5 billones de hectáreas productivas, de las cuales hoy en Colombia simplemente se explotan productivamente para el sector Agrario un 4.9; cómo podemos ver eso simplemente es un 25% o sea que estamos hablando que un 75% de las tierras productivas hoy en Colombia no están siendo explotadas; yo también quiero saber si estas cifras son reales porque como podemos ver pues son muy altas en el sentido de la gran cantidad de hectáreas que hoy no están siendo explotadas económicamente; quiero saber si son reales porque otra cosa que nosotros estábamos percibiendo, lo que vemos nosotros analizando la situación rural hoy y el Incoder vemos que el Incoder, hoy no sé si exactamente tenga gerencia en los 32 departamentos de Colombia o si hay algunos departamentos que no tenga gerencia, pero vemos mucho funcionario de oficina y poco de campo señor Gerente; yo creo que es visitando el campo, visitando las veredas, visitando los corregimientos que realmente se pueden pactar las necesidades y ver las realidades de estas tierras; así que de esta manera señora Presidenta queremos escuchar al Gerente del Incoder para que nos ayude con las preguntas ya antes expuestas que nosotros tuvimos la oportunidad de presentarlas también a los honorables Representantes, más las que adiciono sin antes decirle que en este cuatrienio el Incoder pues debe ser un pilar fundamental también de estas políticas que tenga el Ministerio de Agricultura, trabajar muy coordinados con este Ministerio y con los otros Ministerios, porque yo también he podido percibir que hoy los campesinos o los mismos funcionarios de los Municipios no relacionan bien al Incoder; no saben realmente para qué sirve, cuáles son sus políticas, todos los beneficios que podría trabajarse...
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