Acta de Comisión 007 del 03 de Septiembre de 2013 Cámara
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 007 DE 2013 (septiembre 3)
Legislatura 2013-2014
Hora: 11:00 a. m.
Presidenta: honorable Representante Claudia Marcela Amaya García.
Vicepresidente: honorable Representante William Ramón García Tirado.
Secretario: Gustavo Amado López.
En Bogotá D. C., a los tres (3) días del mes de septiembre del año dos mil trece (2013), siendo las once de la mañana (11:00 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable Representante Claudia Marcela Amaya García:
Presidenta, honorable Representante Claudia Marcela Amaya García:
Buenos días señoras y señores parlamentarios, a las personas que nos acompañan, vamos a dar inicio a la Sesión Ordinaria del día martes 3 de septiembre de 2013, a las 11:00 de la mañana. Señor Secretario por favor sírvase leer el Orden del Día.
Secretario:
Con mucho gusto señora Presidenta
ORDEN DEL DÍA
para la sesión del martes 3 de septiembre de 2013
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración, discusión y aprobación del Orden del Día
III
Citación al señor Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, doctor Germán Arce Zapata, con el fin de evaluar la adjudicación de bloques para la exploración y explotación de hidrocarburos.
Según Proposición número 009, Legislatura 2013-2014, presentada por los honorables Repr esentantes, la doctora Marcela Amaya García, el doctor Jimmy Sierra Palacio, el doctor Julio Gallardo Archbold y el doctor Jairo Hinestroza Sinisterra.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Leído el Orden del Día, señora Presidenta.
Presidenta, honorable Representante Claudia Marcela Amaya García:
Gracias señor Secretario.
Damos un saludo muy especial al doctor Germán Arce Zapata, quien es el Director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y a sus funcionarios. Y por favor señor Secretario, siga con el siguiente punto del Orden del Día.
Secretario:
Vamos a llamar a lista para verificar el quórum.
Claudia Marcela Amaya García presente
Luis Enrique Dussán López
César Augusto Franco Arbeláez
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
Jairo Hinestroza Sinisterra presente
Rafael Antonio Madrid Hodeg
Alfredo Guillermo Molina Triana presente
Elkin Rodolfo Ospina Ospina presente
Francisco Alfonso Pareja González
Crisanto Pizo Mazabuel
Adolfo León Rengifo Santibáñez presente
Mercedes Rincón Espinel
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Jimmy Javier Sierra Palacio
Sandra Elena Villadiego Villadiego presente.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
César Augusto Franco Arbeláez
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
Francisco Alfonso Pareja González
Crisanto Pizo Mazabuel
Mercedes Rincón Espinel
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Jimmy Javier Sierra Palacio.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Luis Enrique Dussán López
Rafael Antonio Madrid Hodeg.
Señora Presidenta le informo que hay quórum deliberatorio.
Presidenta, honorable Representante Claudia Marcela Amaya García:
Gracias señor Secretario, yo creo que vamos a dar inicio a la Sesión del día de hoy, donde vamos a escuchar al doctor Germán Arce, para que nos cuente la gestión que se ha venido realizando desde la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Vamos a darle la palabra al doctor Adolfo León Rengifo.
Honorable Representante Adolfo León Rengifo Santibáñez:
Gracias Presidente; Presidente yo quiero aprovechar esta oportunidad muy brevemente para dar un Informe de la Comisión de Seguimiento a la Política Minera, que en un inmenso porcentaje está compuesta por integrantes de esta Comisión Quinta, por ser el tema o uno de los temas que trata esta Comisión, pues de todos es sabido los resultados a los que se llegaron en la noche inmediatamente anterior, donde el Ministro de Minas y Energía, el Ministro de Ambiente y el Ministro de Defensa firman un Convenio acompañado de un protocolo para la ejecución de lo que es el Decreto número 2235 de 2012 del Ministerio de Defensa Nacional, que permite la destrucción de maquinaria pesada.
Quiero resaltar antes de iniciar pues la colaboración de todos los integrantes de esta Comisión, pero muy especialmente la de los Representantes Jairo Hinestroza Sinisterra y Alfredo Guillermo Molina Triana, que fueron fundamentales y que nos acompañaron el día viernes cuando se firmó este P reacuerdo con Asominercol, los Representantes de los Mineros de Colombia, hasta la media noche de ese día; entonces quiero hacer públicos mis agradecimientos a estos dos Representantes, Hinestroza y al Representante Molina, por ese acompañamiento, no solamente en esa ocasión, sino en el resto de ese proceso que conlleva al levantamiento del Paro Minero y a generar una buena noticia en medio de las dificultades que hoy atraviesa el Gobierno Nacional.
Igualmente quiero resaltar el liderazgo que desde el Ministerio de Minas y Energía se ejerció en cabeza del Ministro Federico Rengifo, de Marcela la Viceministra, que siempre estuvo al frente de este proceso y de los Representantes de los Ministerio de Defensa, del Ministerio de Ambiente y de la Agencia Nacional Minera.
Yo muy rápidamente voy a hacer un resumen de los cuatro puntos y del objetivo al menos del protocolo que se firmó para la ejecución de este decreto, para la invitación de la utilización del Decreto número 2235 de 2012 del Ministerio de Defensa, para lo que tiene que ver con la destrucción de maquinaria pesada, yo creo que aquí hay cosas importantes por resaltar, una de ellas es que esto se hace a partir del artículo 106 de la Ley 1450 del 2011, o sea, el Plan Nacional de Desarrollo que prohibía la utilización de maquinaria pesada en todo el país, de allí se derivó el Decreto número 2235 de 2012 del Ministerio de Defensa del cual veníamos hablando, que lo que se busca, o lo que se buscó en este acuerdo con los Representantes de los Mineros de Colombia, con la Minercol, era circunscribir la aplicación de ese Decreto número 2235 a solo los casos en que esta actividad servía para alimentar, o las finanzas de Grupos Armados Ilegales, o los Grupos de Delincuencia Organizada, es por eso que luego de este análisis, pues se llegó a una serie de hechos que llevan a la firma de este protocolo por parte del Ministro Juan Carlos Pinzón Bueno, Federico Rengifo Vélez, como Ministro de Minas y Energía, y Juan Gabriel Uribe como Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, vuelvo y repito, estos criterios para la ejecución de la medida de destrucción de maquinaria prevista en el Decreto número 2235 del 2012, pues en esencia lo que buscan es eso, que no sea esta maquinaria pesada utilizada en minería, utilizada por Grupos al Margen de la Ley.
Y el Acta de Acuerdo entre el Gobierno Nacional y los Representantes de la Confederación Nacional de Mineros de Colombia, el Comité Nacional de Protesta Minera y Com isión Accidental Minera, como digo, en gran mayoría compuesta por integrantes de esta Comisión Permanente, pues luego de tres días de reunión llegó a este acuerdo que permite el levantamiento del Paro Minero y que tiene cuatro puntos esenciales; el primero de ellos, el primer Acuerdo, el compromiso del Gobierno Nacional es expedir un documento con la definición de los criterios, para la ejecución de la medida de destrucción de maquinaria prevista en el Decreto número 2235 del 2012, que es al que me acabo de referir, como quien dice que este primer punto, que era el punto álgido y el que con la Minercol, lo colocaba como prerrequisito para el levantamiento del Paro, fue satisfecho con el acuerdo de las partes, eso es lo que ha llevado al hoy levantamiento del paro.
El segundo Acuerdo, también el Gobierno Nacional, pues se está comprometiendo con un Proyecto de Ley regulatorio de la minería artesanal, de la pequeña y la mediana minería, mecanizada, comprometiéndose a que previo a esta presentación al Congreso de la República, pues se hará la debida socialización, en especial con la Sociedad Civil y con los Representantes del Sector Minero, lógicamente.
El tercer Acuerdo, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se compromete a adoptar una guía ambiental de formulación, de formalización perdón, que contenga medidas de mitigación, corrección, compensación y prevención de impactos ambientales.
Y el cuarto y último punto de este Acuerdo, el Gobierno Nacional, el Ministerio de Minas en el marco de la Mesa de Concertación, se compromete a analizar y a viabilizar de manera conjunta con los mineros, la creación y delimitación de áreas de minería especial para Comunidades Ancestralmente Mineras, yo creo que con esta figura jurídica que busca desarrollar el banco de áreas ya previsto en la Ley 1658 de 2013, pues se da un paso ya no a corto, sino a mediano y largo plazo, para desarrollar una Política Minera como se requiere o como la requiere, no solamente el Sector Minero, sino como lo requiere el Desarrollo Económico, Social y Ambiental del país.
Le doy las gracias Presidente por este corto Informe, no sin antes decir que de esto tendremos copia, no solamente en la Comisión Quinta, sino en la Presidencia de la Cámara de Representantes y reiterar mis agradecimientos a los integrantes de la Comisión y especialmente a los Representantes Triana, a Molina y al Representante Hinestroza, por el acompañamiento en este Proceso, no es solamente mi reconocimiento sino el propio reconocimiento del Ministro de Minas y Energía, Federico Rengifo, que en la noche inmediatamente anterior resaltó la labor de esta Comisión para lograr este...
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