Foro nacional sobre proyecto de ley 241 de 2011 senado
FORO NACIONAL SOBRE PROYECTO DE LEY 241 DE 2011 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIAFORO
(4 de mayo de 2011)
PROYECTO DE LEY NÚMERO 241 DE 2011 SENADO, ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY NÚMERO 229 DE 2011 SENADO
por medio de la cual se regula la responsabilidad al derecho de autor y derechos de propiedad intelectual en Internet.
En la ciudad de Bogotá D. C., siendo las 9:35 a.m. del día miércoles 4 de mayo de 2011, en el salón de sesiones Guillermo Valencia, se celebra el ¿Foro derechos de autor en el entorno digital¿, convocado por la Comisión Primera del Senado de la República, mediante Proposición número 258 aprobada por los miembros de la Comisión.
El evento inicia con la instalación a cargo del honorable Senador Eduardo Enríquez Maya, Presidente de la Comisión Primera y el honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre, Coordinador de ponentes del Proyecto de ley número 241 de 2011, por medio de la cual se regula la responsabilidad al derecho de autor y derechos de propiedad intelectual en Internet y contó con la presencia de los Ministros del Interior y de Justicia, doctor Germán Vargas Lleras; Ministro de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, doctor Diego Molano Vega; y el doctor Juan Carlos Monroy, Director General Dirección Nacional de Derechos de Autor, el foro se desarrolló con las siguientes intervenciones:
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre:
Muchas gracias señor presidente, vamos a dar inicio a este primer foro que será la primera oportunidad institucional de escuchar las opiniones sobre este tema tan novedoso y tan importante, Derechos de Autor en el entorno digital el propósito del foro es por su puesto escuchar a los expertos un saludo especial al Senador Juan Carlos Vélez, presente siempre en los temas de interés nacional, escuchar las opiniones de todos, pero no solo para darle trámite formal al foro, sino para que esas opiniones se recojan y se tengan en cuenta en la construcción de la ley.
De entrada, una ley que ha generado una gran expectativa, muchos temores, muchas reacciones, a propósito de lo que puede significar para los usuarios de Internet, para los autores y creativos intelectuales y para los propios prestadores de servicios, la garantía inicial que como coordinador de ponentes de esta ley ofrezco a todos los ciudadanos y no solamente a los cibernautas es que aquí en la construcción de la ley vamos a privilegiar la libertad de opinión, Colombia es un país sin censura y por su puesto sabemos que se necesita una ley que regule estos asuntos, que algunas de las leyes que aún nos rigen son tan antiguas como que desde 1982 se regulan las condiciones de derechos de autor en algunos artículos en los que se permite, por ejemplo, la utilización de elementos públicos que estén en las vías, en las avenidas, previendo en esa época por su puesto si alguien quiere hacer un cortometraje un estudio fotográfico en la calle no tendría sentido que tuviese que pedirle autorización al arquitecto que construyó los edificios de esa calle y que pudiera usar el paisaje, y pudiera usar lo que ve en la calle, pero resulta que hoy la calle más grande del mundo es Internet, es una autopista y cuando se hicieron estas normas pues, obviamente muchos ni siquiera soñaban con la existencia de Internet, probablemente el único que estuvo aquí en este recinto, lástima que hoy no está, cuando se aprobó esa Ley 23 de 1982, pues el Senador Roberto Gerléin nuestro decano de esta Comisión.
Pero, ni él ni ninguno podía imaginar cuando preveía que fuese posible utilizar los elementos de una autopista, de una avenida, que fuéramos a tener veintiocho años después (28) una autopista como la autopista que hay en Internet, bajo esos preceptos de respeto por la libertad de prensa, por la libertad de información, por la libertad de opinión, en cualquier medio y por supuesto en Internet, y con la certeza que los usuarios digitales en Colombia no serán perseguidos ni penalizados, ni que las normas que no están claras en el proyecto original , que abre cualquier nivel de riesgo para que el usuario simple de Internet pudiera ser penalizado por utilizar la información incluso para trabajar con ella, ya veremos en la discusión de la ley qué es trabajar con ella y hasta dónde podemos hacer compatibles la libertad de expresión del usuario de Internet y utilización de la red con los derechos también y la inalienable, inalienables de los creadores de la industria cultural creativa colombiana de los autores colombianos y los autores internacionales por su puesto en el marco de la globalización, saludo al Senador Luis Carlos Avellaneda; bajo esas garantías y con esa convicción estamos prestos a escucharlos a todos como bien decía el Senador Eduardo Enríquez, hay 28 personas a quienes queremos escuchar, ustedes entienden que si cada una de ellas se toma el máximo de los 10 minutos necesitaríamos 300 minutos sin las interrupciones que equivalen a cinco (5) horas.
Pues, vamos a escuchar todo lo que sea necesario y si no terminamos hoy tengan la tranquilidad y la certeza de que haremos otro foro y otro más, pero no vamos a aprobar una ley en Colombia que termine por golpear ni a los usuarios, ni a los creativos ni a los autores sin la suficiente discusión y sin la suficiente reflexión, esto no va a hacerse a las carreras, la primera persona que aparece aquí mientras escuchamos la versión institucional del Gobierno, los señores Ministros del Interior o de Comunicaciones, deben hacerse presentes, en cualquier momento están en otras actividades de Gobierno nos informan, pero tenemos la presencia del doctor Juan Carlos Monroy, el señor Director General de la Dirección Nacional de Derechos de Autor.
La Presidencia concede el uso de la palabra al Director General de la Dirección Nacional de Derechos de Autor, doctor Juan Carlos Monroy:
Muy buenos días para todos, en nombre de la Dirección Nacional de Derecho de Autor un cordial saludo a los honorables Senadores, los representantes de los sectores que aglutinan a las industrias del derecho de autor, las industrias de la tecnología, proveedores de servicio de Internet y las organizaciones que trabajan por los derechos de los usuarios de la red digital.
Nos corresponde muy brevemente dada la disponibilidad de tiempo darle un marco conceptual a lo que significa este proyecto de ley en el contexto de la protección del derecho de autor hoy en día, en el marco de la ley colombiana y de las obligaciones que el país tiene con los tratados internacionales en materia comercial. Tengo una presentación en Power Point que agradecería que se corriera mientras voy hablando, porque quisiera presentar antes ustedes muy brevemente algunos ejemplos de obras protegidas por el derecho de autor que han sido publicadas en Internet omitiendo la autorización, el conocimiento de los titulares de derechos correspondientes, la siguiente diapositiva; por favor, este es un portal que anuncia libros de diversos autores latinoamericanos uno de ellos como ustedes pueden observarlo Gabriel García Márquez, nuestro nobel de literatura, pero no se trata de un portal simplemente para mostrar su biografía o hacer comentarios o críticas a su obra, sino que ofrece la descarga de cada uno de los libros de estos destacados autores Latinoamericanos, ahí al lado de García Márquez está el premio nobel peruano de literatura Mario Vargas Llosa.
Siguiente diapositiva, ahí pueden ver usted desplegadas todas las obras de Gabriel García Márquez que con un solo Clic de un mouse se pude descargar al disco duro del usuario, si ustedes ven esta página tiene una publicidad al parecer alguien está comercializando una aplicación para dispositivos móviles y hay que decir que la persona que subió estos contenidos omitiendo la autorización del titular se está lucrando a través de esta publicidad que está exhibiendo.
Siguiente diapositiva, en esta nos ofrece para descarga también con publicidad casualmente de la misma empresa de la dispositiva anterior el libro El Hueco, del autor colombiano Germán Castro Caicedo; siguiente diapositiva, un sitio de Internet todo lo que te gusta ofrece en este sitio la obra podríamos decir casi la obra completa del escritor colombiano Fernando Vallejo; siguiente, sí ahí están todos sus famosos libros como el Fuego Secreto, el Desbarrancadero, Manuelito, impostura logia física, la Virgen de los sicarios, la Rampla paralela, la puta de babilona, etc., etc., todos para descarga a través de Internet gratuita así se ofrece, descargar libros gratis a través de Internet y como, insisto, omitiendo la autorización del titular del derecho correspondiente.
Siguiente diapositiva, ahí está exhibido el libro El Olvido aunque seremos, del autor colombiano Héctor Abad Faciolince, seguido de la expresión descargar libros gratis; siguiente diapositiva, aquí se nos ofrece Rosario Tijeras del escritor Jorge Franco, creo que Jorge Franco va a hablar el día de hoy, qué mejor que Jorge Franco para decirnos qué opina de que su obra esté siendo publicada ofrecida para descarga del público sin su autorización.
Siguiente diapositiva, miremos brevemente qué pasa con contenidos audiovisuales, este es un sitio de Internet que ofrece telenovelas completas grabadas en cada uno de sus capítulos, además ofrece la señal trasmitida vía estriben de video de diversos canales internacionales y nacionales pagos, es decir por los cuales habitualmente la televisión paga tiene que licenciar unos derechos, cualquier persona puede ver ahí cualquier capítulo de producciones nacionales e internacionales, esto se hace sin consentimiento de los titulares de derecho sobre los contenidos audiovisuales y de las señales de televisión.
Siguiente diapositiva, bueno ahí están los canales de televisión a que me refería, siguiente, programas de computador ahí se ofrece para descarga dos programas de computador colombianos muy...
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