Informe de ponencia segundo debate proyecto de ley 186 de 2012 senado 053 de 2012 cámara
INFORME DE PONENCIA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY 186 DE 2012 SENADO, 053 DE 2012 CÁMARApor medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los 150 años de vida municipal de Támesis en el departamento de Antioquia.
Bogotá, D. C., 18 de junio de 2013
Doctor
JOSÉ HERRERA
Presidente
Comisión Cuarta
Honorable Senado de la República
E. S. D.
Referencia: Ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 186 de 2012 Senado, 053 de 2012 Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los 150 años de vida municipal de Támesis en el departamento de Antioquia.
Señor Presidente:
En cumplimiento de la honrosa designación que nos hiciera la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta, y en atención a lo establecido en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992, nos permitimos rendir informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 186 de 2012 Senado, 053 Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los 150 años de vida municipal de Támesis en el departamento de Antioquia.
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Trámite legislativo
El presente proyecto de ley fue radicado en la Secretaría de la Cámara de Representante el día 1° de agosto de 2012 y publicado en la Gaceta del Congreso número 483 de 2012 bajo la autoría del honorable Representante Germán Alcides Blanco Álvarez.
Por competencia fue remitido a la Comisión Cuarta Cámara de Representante, para lo cual la Mesa Directiva designó como ponente para primer debate al honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe, radicándose ponencia el 3 de octubre de 2012 y publicado en la Gaceta del Congreso número 684 de 2012.
El 6 de noviembre de 2012 en la sesión de la Comisión Cuarta de Cámara se aprobó la ponencia con modificaciones solamente en la redacción del texto, en tanto no transformaron el fondo del proyecto. El nuevo articulado se publicó en la Gaceta del Congreso número 913 de 2012. El mismo 6 de noviembre y en la misma Gaceta del Congreso número 913 de 2012 se publicó la ponencia para segundo debate.
El día 12 de diciembre de 2012 el proyecto de ley fue aprobado en la Plenaria de la Cámara de Representantes sin ninguna modificación en el articulado, publicándose en la Gaceta del Congreso número 969 de 2012.
Luego de su trámite en la Cámara de Representantes fue remitido a la Comisión Cuarta Constitucional Permanente del Senado de la República, para lo cual fui designado como ponente para primer debate.
El día 4 de junio de 2013 el proyecto de ley fue aprobado en la sesión de la Comisión Cuarta del Senado sin ninguna modificación en el articulado. Para su proceso en la Plenaria del Senado he sido nuevamente designado como ponente para segundo debate.
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Objeto del proyecto
El proyecto de ley presentado pretende el reconocimiento público invitando a la Nación a unirse a la conmemoración de los 150 años de la fundación del municipio de Támesis, Antioquia y se autorizan las apropiaciones presupuestales necesarias para la ejecución de obras para fortalecer los planes y programas que el municipio se traza para su desarrollo económico, social y cultural. Las intervenciones son de interés social y utilidad pública para el municipio, tales como:
¿ Crear y apoyar el Festival Nacional de la Música Popular y Campesina Luis Bernardo Saldarriaga.
¿ Restaurar la Casa de la Cultura Hipólito J. Cárdenas, edificio construido por el arquitecto Agustín Goovaerts, diseñador de edificios que fueron declarados como patrimonio arquitectónico de la Nación.
¿ Declarar y proteger al territorio tamesino como Patrimonio Arqueológico Nacional, debido a la existencia allí del mayor número de petroglifos prehispánicos del país y de caminos indígenas precolombinos.
¿ Mantener y rehabilitar los caminos de piedra prehispánicos que atraviesan el territorio muni-cipal.
¿ Proyectar la inclusión de Támesis dentro de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero de la Unesco.
¿ Construir el Cable Aéreo Multipropósito desde la cabecera municipal hasta el Cerro de Cristo Rey.
¿ Adecuar y pavimentar la red vial urbana del municipio y el mantenimiento de la red vial rural.
¿ Construir el parque en honor al agua, como principal riqueza natural del municipio.
¿ Construir, adecuar y dotar la Ciudadela Educativa Municipal.
¿ Cofinanciar las obras de infraestructura municipal y corregimental para el desarrollo institucional público.
¿ Aprobar proyectos de inversión social para la generación de empleo y la satisfacción de las necesidades básicas insatisfechas de la población municipal.
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Consideraciones y viabilidad jurídica del proyecto
2.1 Normatividad aplicable
El presente proyecto tiene como sustento constitucional y legal lo consagrado en los artículos 150, 334, 339, 341 y 345 de la Constitución Política; también lo consagrado en la Ley 819 de 2003, la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007.
Es así como en el artículo 150 de la Constitución se establece en su numeral 3 que le corresponde al Congreso hacer las leyes y por medio de ellas ejercer funciones entre ellas las concernientes a la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos.
De igual forma, establece en su numeral 11 que le corresponde al Congreso establecer las rentas nacionales y los gastos de administración; esto en concordancia con el segundo inciso del artículo 345 ibídem, el cual consagra que no se podrá hacer erogación con cargo al Tesoro que no se halle en el presupuesto de gastos.
El artículo 334 de la Constitución orienta la iniciativa en el respeto de la función estatal de la dirección general de la economía y en su intervención por mandato de la ley, con el fin último de promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las regiones.
El artículo 339 de la Constitución, que establece las consideraciones, contenidos e importancia de la conformación de un Plan Nacional de Desarrollo, el cual se relaciona ya que este tipo de iniciativas buscan hacer explícito la necesidad de inversión en un ente territorial específico, siendo una herramienta de análisis que contemplará la administración central.
El artículo 341 de la Constitución exige por parte del Gobierno la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.
Es así que de estas normas de orden constitucional se puede establecer la exigencia del análisis económico, la participación de los entes territoriales y las competencias en la elaboración de la inversión y los gastos públicos.
La Ley 819 de 2003,por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal, y se dictan otras disposiciones.
La Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo número 01 de 2001) de la Constitución Política, en lo que se refiere a la creación del Sistema General de Participaciones, y también...
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