Informe al Honorable Congreso de 2013 Cámara - 10 de Julio de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 519842094

Informe al Honorable Congreso de 2013 Cámara

INFORMES AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR DE 2013 10000/

Bogotá, D. C.

Doctor:

HUMBERTO MANTILLA

Secretario General Cámara de Representantes

Carrera 7 N° 8-68

Ciudad

Apreciado doctor:

En atención a la obligación que tiene el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar consagrada en el artículo 14 de la Ley 1336 de 2009, por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotación, la pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y adolescentes, nos permitimos remitir informe del año 2013 para lo pertinente.

Cordialmente,

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INFORME A L CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ley 1336 de 2009 por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotación, la pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y adolescentes.

1. Análisis y diagnóstico de la situación de la infancia y la adolescencia en el país.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), trabaja por la prevención y protección integral de la primera infancia, la niñez y la adolescencia, así como el Bienestar de las Familias Colombianas.

Con la implementación de políticas, asistencia técnica y socio legal se identifican, atienden y denuncian casos de vulneración de derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes garantizando el restablecimiento de los derechos vulnerados.

En el país existe un marco normativo[1][1] que busca garantizar que el Estado, brinde la oportunidad de acceso y el restablecimiento de los derechos en especial de la población en infancia, niñez, adolescencia y juventud, en cumplimiento de su deber como formulador e implementador de políticas de desarrollo tanto a nivel nacional como territorial, con el fin de mejorar el bienestar, mediante la igualdad de oportunidades en el acceso a recursos y servicios de calidad en educación, salud, vivienda, servicios públicos, entre otros.

Según el DANE, Colombia ha venido experimentando desde mediados del siglo XX un proceso acelerado de transición demográfica, lo cual implica el paso de altas a bajas tasas de natalidad y mortalidad, presentando un efecto directo y significativo en la estructura poblacional por edades, ocasionando un incremento paulatino en la proporción de adultos y ancianos, y disminuyendo la participación de los grupos de menores de edad, es decir, este fenómeno genera un proceso de envejecimiento de la población, entre otros.

Adicionalmente, la transición demográfica se encuentra acompañada por el descenso en la mortalidad influenciada por los avances en medicina, en especial es importante observar la reducción de la m ortalidad infantil asociada al control de enfermedades infecto-parasitarias y el mayor volumen de alimentos y en general de las mejoras en las condiciones nutricionales que han contribuido a elevar la Esperanza de vida al nacimiento, en las últimas décadas en el país.

En el año 2013 la situación de la infancia y la adolescencia del país se vio afectada por diferentes problemáticas como violencia sexual, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas, situación de vida en calle, violencia armada, desplazamiento y embarazo en adolescentes (Madres Gestantes y Lactantes), entre otros.

Durante el año 2013, 21.587 niños, niñas y adolescentes ingresaron a proceso de restablecimiento de derechos, de los cuales 19.461 de estos casos permanecen abiertos con el objetivo de restaurar la dignidad e integridad como sujetos de Derechos y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los derechos que le han sido vulnerados.

A continuación se muestra el panorama Nacional de las afectaciones de las principales problemáticas de niños, niñas y adolescentes de Colombia que ingresaron al ICBF en Proceso de Restablecimiento de Derechos.

VIOLENCIA SEXUAL

La violencia sexual comprende múltiples factores y manifestaciones que están enmarcadas en un contexto individual, socio político, cultural, religioso, entre otros.

El ICBF, como entidad rectora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) incorpora en el proceso de protección el Modelo para la Atención integral e intersectorial a niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual. Su intervención es realizada desde el enfoque diferencial teniendo en cuenta el ciclo vital, sexo, edad y características socio demográficas, lo cual permite obtener un análisis y diagnóstico de la situación de la infancia y adolescencia afectada por la problemática de violencia sexual a nivel nacional.

El Gobierno colombiano a través de sus Instituciones, con el apoyo de organizaciones no gubernamentales y los organismos de Cooperación Internacional, desarrolla Programas y proyectos encausados a garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes con el objetivo de prevenir su vulneración y asegurar su restablecimiento, como una respuesta frente a las diferentes formas de violencia sexual.

Durante el año 2013, en el ICBF fueron atendidos en proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos 7384 niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual, dentro de los cuales el 12% corresponde a casos de Explotación Sexual comercial de niños, niñas y adolescentes en las modalidades de pornografía, prostitución y trata con fines sexuales.

El mayor número de casos de víctimas de violencia sexual se presenta en el Distrito de Bogotá con 1.228 casos, seguido del Departamento de Valle del Cauca con 811 casos y Santander con 584 casos, siendo ubicaciones de mayor población y extensión territorial. El menor número de casos se reporta en sectores de población menor como Guaviare con 2 casos, Guainía con 5 casos y Vichada con 16.

En la siguiente tabla se evidencian las cifras señaladas por ubicación de departamentos en el territorio nacional durante el año 2013.

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El mayor porcentaje de afectación por motivo de ingreso se ubica en víctima de violencia sexual - abuso sexual con 6.457 de los casos. Con un número menor de 657 casos se encuentran los ingresos de víctimas de violencia sexual - trata con fines sexuales. Con menor número de casos ingresos, pero de igual importancia se encuentran 159 víctimas de violencia sexual - explotación sexual - prostitución, 70 víctimas de violencia sexual - explotación sexual - pornografía, 38 víctimas de violencia sexual y 3 casos de víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.

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Las zonas más representativas donde ocurre el delito de explotación sexual se centra en primer lugar en Bogotá, con 154 casos, en segundo lugar Valle del Cauca, con 87 casos, en tercer lugar Boyacá, con 67 casos, seguido por Tolima, con 57 casos y Atlántico con 44 casos.

El ICBF, a través de la Dirección de Protección y del Grupo de Violencia Sexual de la Subdirección de Restablecimiento de Derechos cuenta con un equipo interdisciplinario de atención especializada para abordar los delitos de explotación sexual, abuso y trata.

Para tal efecto en el año 2010 se creó la Línea gratuita de Atención y Prevención del Abuso Sexual 018000112440, cuyo objetivo es prestar atención especializada e integral a los niños, niñas, adolescentes y sus familias víctimas de violencia sexual contribuyendo a obtener herramientas para su desarrollo personal, reconstruir sus redes protectoras, acceder a servicios y oportunidades que les permitan reconocerse y asumir como sujetos de deberes y derechos propiciando la salida de esta situación de vulnerabilidad en el marco de las funciones adquiridas en el marco normativo nacional.

Durante el año 2013, se recibieron un total de 4131 denuncias, de las cuales el 92% de los casos ocurren dentro del medio familiar, en donde los presuntos agresores son la misma familia y de cuya cercanía y vínculo filial se aprovecha el agresor para acceder a sus víctimas, en la mayoría de los casos se encuentran bajo la influencia del consumo de licor o de otras sustancias psicoactivas. El 99% de los presuntos agresores son hombres.

Viene sucediendo otro fenómeno que bien vale la pena analizar y son los mal llamados juegos sexualizados entre adolescentes, hermanos, y compañeros de colegio, inclusive entre niños entre los 5 a 9 años de edad.

De igual manera se vienen presentando asaltos sexuales en vía pública, sucedieron varios casos en los que niños y niñas fueron víctimas de abuso sexual por más de una agresor como han reportado casos en las ciudades de Cali, Bogotá y Bolívar.

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En la gráfica se muestra el número de casos ingresados al Sistema de Información Misional (SIM) como denuncias direccionadas a cada Centro Zonal. El motivo de reporte de mayor frecuencia es abuso sexual con 3.671 denuncias, las cuales representan el 89% de los casos; seguido de conductas sexuales entre menores de 14 años, con 265 casos que corresponde al 6%. Las denuncias por explotación sexual, por prostitución y pornografía solo representan el 5% de los casos ingresados a través de la línea.

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En la gráfica se muestra el número de casos distribuido por tipo de violencia sexual y género, en el cual se evidencia que las niñas son en mayor frecuencia víctimas de violencia sexual con un 82% en comparación con los niños que representan el 19%.

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En la gráfica se muestra el número de casos distribuidos por rango de edad y género, en el cual es evidente que las niñas entre los 12 y 18 años de edad son en mayor frecuencia víctimas de violencia sexual con un 39%, 1609 denuncias reportados a los centros zonales en comparación con los niños que solo representan el 5% en este mismo rango, con 217 denuncias. En el rango de edad de 0 a 5 años también se evidencia un porcentaje del 24% de niñas...

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