Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 042 de 2015 Cámara
por medio de la cual se establece el seguro de vida para los ciudadanos que se desempeñan en cargos de elección popular de Corporaciones Públicas Departamentales. Bogotá D. C., 26 de agosto de 2015
Honorable Representante
MIGUEL ÁNGEL PINTO HERNÁNDEZ
Presidente Comisión Primera
Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 042 de 2015 Cámara, por medio de la cual se establece el seguro de vida para los ciudadanos que se desempeñan en cargos de elección popular de Corporaciones Públicas Departamentales.
Respetado señor Presidente:
En cumplimiento del encargo que me realizara la Mesa Directiva de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 156 de la Ley 5ª de 1992, presento informe de ponencia para primer debate en la Comisión primera de la Cámara de Representantes, al Proyecto de ley número 042 de 2015 Cámara, por medio de la cual se establece el seguro de vida para los ciudadanos que se desempeñan en cargos de elección popular de Corporaciones Públicas Departamentales, en los siguientes términos:
1. TRÁMITE DE LA INICIATIVA
El día veintinueve (29) de julio de 2015, fue presentado ante la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, por iniciativa del Honorable Representante Élbert Díaz Lozano, el proyecto de ley ¿por medio de la cual se establece el seguro de vida para los ciudadanos que se desempeñan en cargos de elección popular de Corporaciones Públicas Departamentales¿, el cual se encuentra publicado en la Gaceta del Congreso número 553 de 2015.
Por designación de la Honorable Mesa Directiva de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes y de acuerdo al artículo 150 de la Ley 5ª de 1992, se designó al autor del proyecto, como ponente para presentar el informe de ponencia para primer debate en la Comisión Primera de la Cámara
2. CONTENIDO DEL PROYECTO
El proyecto original consta de dos artículos que contienen, en primer lugar, el derecho al seguro de vida que tienen los Diputados, cuando se configuren los condiciones para ello esto es, ser Diputado titular y asistir a las sesiones convocadas, además consta de dos parágrafos que establecen los gastos asumidos por la administración Departamental; por otro lado encontramos la vigencia de la ley.
3. OBJETO DEL PROYECTO Y CONSIDERACIONES DEL PONENTE
No se presentan nuevas consideraciones al proyecto de ley por parte del ponente, por lo tanto se presentan las mismas consideraciones del proyecto inicial.
La presente ley tiene por objeto establecer la contratación de un seguro de vida para cada uno de los honorables diputados que conforman las Asambleas Departamentales en concordancia con el Decreto 1222 de 1986, esto, con el fin de proteger las condiciones laborales de los diputados lo cual incentivará su trabajo en beneficio de toda la comunidad.
Las Asambleas Departamentales son Corporaciones Administrativas de gran trayectoria y significado dentro el ámbito democrático en las distintas regiones del país, así como gestora de profundos cambios sociales en los Departamentos de Colombia. Los Honorables Diputados no han sido ajenos al fenómeno de la violencia de grupos armados en el país, basta con recordar la nefasta fecha del 11 de abril de 2011, donde 11 Diputados del Departamento del Valle del Cauca, fueron vilmente sacados del recinto de la Democracia Departamental, para ser secuestrados y tratados como mercancía de cambio por los insurgentes. Cabe destacar que no han sido los únicos hechos trágicos que han enlutado a la familia nacional de las Asambleas Departamentales.
El servidor Público que opta por servirle a su departamento sometiéndose al escrutinio público y dedicado a una actividad que de por sí conlleva riesgos contra su integridad y la de los suyos, merece por parte del Estado el cuidado necesario y las herramientas de tipo jurídico, para ser merecedor de dicha protección, que no se puede basar solamente en el acompañamiento policial sino en el amparo que permitan tener un mínimo de aseguramiento igual del que gozan los Honorables Concejales del país.
La Ley 617 de 2000, se quedó corta frente al tema de los seguros de vida y en ninguna parte de la precitada norma ni en el mencionado régimen Departamental Decreto 1222 de 1986, se ha legislado en forma clara y contundente en el sentido de la Protección en ese aspecto para los diputados colombianos.
No se entiende entonces, cómo dos corporaciones como lo son las Asambleas y los Concejos Municipales, que son similares en su funcionamiento, teniendo en cuenta que las funciones que ejercen los diputados, demandan más traslados y por ende mayor riesgo, se hace esa diferenciación tan marcada en la ley sin permitir que a los diputados se les pueda contratar con cargo al Departamento, un seguro de vida, que permita alcanzar un mínimo de tranquilidad para adelantar las labores para las cuales fueron elegidos y en cambio los concejales sí los tengan.
No existe en la actual Normativa Colombiana norma en concreto que permita a los entes territoriales adelantar los respectivos procesos de contratación, y de esta forma, no dejar desamparadas a las familias que prestan a sus mejores hombres y mujeres al servicio del Departamento.
Esta situación tiene amparo constitucional y legal puesto que por norma legal, toda institución del estado debe amparar sus bienes y los funcionarios que en ella laboran, resulta por demás contradictorio que hasta el más humilde de los empleados de las distintas Asambleas estén amparados y quienes aprueban las normas de orden Departamental se encuentren huérfanos de ese derecho Constitucional y legal.
Es imperativo pues que el Congreso de la República legisle sobre los asuntos que le interesan a las regiones, teniendo en...
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