Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 058 de 2013 Cámara - 27 de Mayo de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 518024322

Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 058 de 2013 Cámara

por la cual la Nación y el Congreso de la República se asocian y rinden homenaje al municipio de Manzanares, en el departamento de Caldas, con motivo de la conmemoración de los 150 años de su fundación y se autorizan apropiaciones presupuestales para la ejecución de las obras básicas que el municipio requiere. 1. OBJETO DEL PROYECTO

El presente proyecto pretende que la Nación se asocie a los 150 años de la fundación del municipio de Manzanares (Caldas), autorizando la apropiación de recursos del presupuesto general de la nación para el avance, desarrollo y culminación de las obras fundamentales de infraestructura requeridas y ansiadas por la comunidad del municipio. Las obras propuestas son las siguientes:

1. Diseños y ejecución de la variante que cruza a la cabecera municipal de Manzanares.

2. Construcción de la infraestructura requerida para las instituciones educativas del municipio de Manzanares.

3. Pavimentación de las calles en mal estado de la cabecera municipal.

2. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La iniciativa legislativa en estudio fue presentada a consideración del Congreso de la República por el honorable Representante Hernán Penagos Giraldo y el honorable Senador Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal; cuya finalidad está encaminada a que a través de la conmemoración de los 150 años del municipio de Manzanares se rinda un sentido homenaje y exaltación a la población pujante del mismo, que han hecho de este municipio parte de la construcción de la nacionalidad de Colombia.

El presente proyecto no sería un motivo de exaltación al municipio de Manzanares, si no se reconocen sus aspectos característicos como la fundación del territorio que se atribuye a un grupo de colonizadores antioqueños liderado por los hermanos Alejandro, Daniel y Joaquín Marulanda, y los importantes niveles de desarrollo socioeconómico logrados desde ese momento hasta la actualidad, por la inminentemente actividad agrícola, siendo el café el principal cultivo del sector con una producción anual de 3.756 toneladas, también se siembra caña panelera con una producción de 280 toneladas y un rendimiento de 8 kilos por hectárea, la ganadería con una población total de 5.300 reses distribuidas en doble propósito y por su ubicación geográfica eje de las actividades comerciales y de transporte de la zona circundante, adicionalmente produce, a nivel microindustrial, bloques para la construcción, cueros, calzado y velas.

El municipio de Manzanares también ha sido denominado ¿Corazón del Oriente¿ o ¿Ciudad Cordial¿, por su ubicación y la calidez de su gente trabajadora, se encuentra ubicado al oriente del departamento de Caldas, emplazado en la ladera oriental de la cordillera Central a 117 km de Manizales, contando con una extensión de 209.7 km² que representan el 2.79% del área departamental, limita con los siguientes municipios: - Norte: Pensilvania, Caldas - Oriente: Marquetalia, Caldas - Sur: Fresno, Tolima - Occidente: Marulanda, Caldas. La principal vía de acceso al municipio es la que conduce al sitio conocido como Petaqueros, sobre la vía al Magdalena; desde Manzanares se accede a los municipios de Marulanda, Pensilvania y Marquetalia, por lo que se ha posicionado como el punto central del proyecto vial más importante del departamento en la actualidad: La Transversal de Caldas que unirá el oriente con el occidente. Respecto a los servicios públicos la energía eléctrica cubre el 95% de los pobladores, mientras que el acueducto en la zona urbana tiene una cobertura de más de 80% y en la zona rural de un 40%.

Manzanares se encuentra a 1.871 msnm, tiene una temperatura media de 19 °C, es una región que goza de una variada vegetación, es muy rica en montañas con gran diversidad de maderas nativas, árboles frutales, se destaca la gran variedad en la vegetación herbácea y un variado número de especies de flora y fauna importantes, que con el tiempo se han ido disminuyendo por la falta de planificación ambiental existente en nuestro país, debido a la tala indiscriminada para fines comerciales directamente relacionados con la actividad comercial y agrícola desarr ollada en dicha zona, y la desprotección de las cuencas de los ríos.

Este proyecto de ley debe reconocer y exaltar a los pobladores y a todos los nacidos en la tierra de Manzanares, en memoria de sus antepasados por las grandes realizaciones como comunidad emprendedora, cívica y pujante, promoviendo que la Nación se comprometa en unirse a la conmemoración de los 150 años de su fundación, y a su vez, que el gobierno autorice partidas presupuestales para la región, para el avance, desarrollo y culminación de las obras fundamentales de infraestructura requeridas y ansiadas por la comunidad manzanareña, teniendo en cuenta la necesidad motivada para las actividades comerciales y de transporte del municipio y de las zonas aledañas, que permiten ampliar las fronteras de progreso prometidas dentro del plan de desarrollo del Gobierno Nacional, y de acuerdo a la posición presentada por la Corte Constitucional al mencionar que (¿) igualmente corresponde al Gobierno decidir libremente qué gastos ordenados por las leyes se incluyen en el respectivo proyecto de presupuesto (art. 346 C.P.), atendiendo los principios presupuestales para la determinación de los gastos, como en este caso prioritario de este municipio (artículo 47 del Estatuto Orgánico del Presupuesto).

Las obras propuestas en el articulado de este proyecto de ley, están consideradas en el Plan de Ordenamiento Territorial y están siendo impulsadas por congresistas que manifiestan las necesidades de este municipio y de muchos otros de su categoría que hoy padecen de escasez de recursos suficientes para atender todos los requerimientos en materia de infraestructura. Como es conocido, la crisis en el sector agrícola ha sido recurrente durante los últimos años, sin verse actualmente signos positivos de recuperación. Solo hasta hace poco se ha visto el proceso de recuperación de los graves problemas de orden público que en alto grado afectaron al Oriente caldense, siendo este un municipio que no recibe recursos de regalías, y actualmente sus ingresos propios son insuficientes para atender las necesidades básicas de sus pobladores, y requiere el apoyo del Gobierno Nacional para adelantar obras de trascendental importancia para mantener niveles aceptables de desarrollo social y económico, en virtud de la voz del pueblo y del principio de autonomía presupuestal consagrado en el artículo 110 del Estatuto Orgánico de Presupuesto.

Teniendo en cuenta las recomendaciones formuladas mediante escrito número UJ-2022-13, emitido por el Ministerio de Hacienda, como respues ta a solicitud de concepto sobre el proyecto de Ley alusivo en este texto, y los sobrecostos que pueden ser generados hasta el momento de la ejecución de las obras en caso de ser incluidas dentro de las posteriores partidas presupuestales, se considera pertinente incluir la siguiente modificación:

PROYECTO DE LEY NÚMERO 058 DE 2013

por la cual la Nación y el Congreso de la República se asocian y rinden homenaje al municipio de Manzanares, en el departamento de Caldas, con motivo de la conmemoración de los 150 años de su fundación y se autorizan apropiaciones presupuestales para la ejecución de las obras básicas que el municipio requiere.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

TEXTO ORIGINAL TEXTO MODIFICADO
Artículo 1°. La Nación y el Congreso de la República se asocian a la conmemoración y rinden público homenaje al municipio de
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