Informe de ponencia segundo debate proyecto de ley 014 de 2012 cámara
INFORME DE PONENCIA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY 014 DE 2012 CÁMARA. por medio de la cual se dictan medidas para prevenir el consumo excesivo de sal en la población colombiana.
Bogotá, D. C., mayo de 2013
Honorable Representante
AUGUSTO POSADA SÁNCHEZ
Presidente
Cámara de Representantes
Asunto: Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 014 de 2012 Cámara, por medio de la cual se dictan medidas para prevenir el consumo excesivo de sal en la población colombiana.
Respetado Presidente:
En cumplimiento del honroso encargo que nos hiciera la mesa directiva de la Comisión Séptima Constitucional de la Cámara de Representantes y en cumplimiento de lo establecido en los artículos 174 y 175 de la Ley 5ª de 1992, procedemos a rendir ponencia para segundo debate, previas algunas consideraciones destinadas a revisar, ampliar y profundizar las que ya fueron realizadas en la exposición de motivos por el autor y en el primer debate al Proyecto de ley número 014 de 2012 Cámara, por medio de la cual se dictan medidas para prevenir la hipertensión arterial y el consumo excesivo de sal - sodio en la población colombiana, en los siguientes términos:
En este orden de ideas, sometemos a consideración de la honorable Comisión Séptima de la Cámara de Representantes el presente informe de ponencia, que está compuesto por seis (6) apartes, de la siguiente manera:
I. ANTECEDENTES.
II. OBJETO Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
III. PRESENTACIÓN DEL ARTICULADO PROPUESTO PARA PRIMER DEBATE.
IV. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL.
V. CONSIDERACIONES Y MODIFICACIÓN AL PROYECTO DE LEY PROPUESTAS POR LOS PONENTES.
VI. PROPOSICIÓN FINAL.
I. ANTECEDENTES
El 16 de marzo de 2012, ante la Secretaría de la honorable Cámara de Representantes se radicó el Proyecto de ley 196 de 2012 ¿mediante la cual se dictan medidas para prevenir la hipertensión arterial y el consumo excesivo de sal y sodio en la población colombiana¿, el cual fue publicado en la Gaceta del Congreso número 85 de 2012 del 21 de marzo del mismo año. Repartido por competencia a la Comisión Séptima de Cámara, cuya Mesa Directiva designó como ponente para primer debate al Representante Dídier Burgos Ramírez, quien radicó el respectivo informe de ponencia el 11 de abril de 2012 como lo demuestra la Gaceta del Congreso número 160 del 19 de abril del mismo año.
Dentro de la discusión del presente proyecto, al interior de esa célula legislativa, se acordó conformar una subcomisión integrada por los parlamentarios profesionales de la medicina, en donde se buscaba lograr un consenso con los parlamentarios asistentes, sus equipos y el Gobierno Nacional representados por los delegados del Ministerio de Salud; sin embargo, la proposición que esta arrojó no tuvo la acogida para poder ser revisada, discutida y votada dadas las grandes críticas técnicas que recibió por parte de los honorables integrantes de esta célula legislativa. Debido al poco tiempo que faltaba para la terminación de la legislatura el autor decide retirarla y presentar una nueva iniciativa para estudio de los honorables Congresistas de la Comisión Séptima Constitucional de Cámara.
Así las cosas el día 20 de julio del año 2012 fue presentado el presente Proyecto de ley número 014, por el honorable Senador Juan Lozano Ramírez, publicado en la Gaceta del Congreso número 463 de 2012 con 27 artículos, designándonos como ponentes para primer debate el día 8 de agosto de los corrientes, frente a la cual presentamos ponencia para Primer Debate como consta en la Gaceta del Congreso número 748 de 2012 con 21 artículos que modifican casi en su totalidad el texto original para adecuarlo a las necesidades que ya habían evidenciado la totalidad de los integrantes de esta célula legislativa, esto se hace junto con el pliego de Modificaciones que fue publicado en la Gaceta del Congreso número 748 de 2012. El debate se surtió el 2 de abril desplegando una nutrida discusión y posterior proposición a un solo artículo por parte de la honorable Representante Lina María Barrera, frente al artículo 6° que adiciona el artículo 3° de la Ley 1355 de 2009, por medio de la cual se define la obesidad y las enfermedades crónicas no transmisibles asociadas a esta como una prioridad de salud pública y se adoptan medidas para su control, atención y prevención¿. Por error en la digitación solo se hizo referencia al artículo 3°, pero se entiende que el querer de la Proponente y de la votación positiva que obtuvo por parte de la comisión se refiere es al artículo 6° del presente proyecto, como lo explicaremos en el pliego de modificaciones.
II. OBJETO Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Con el propósito de contribuir al esfuerzo nacional de la lucha contra la mortalidad y morbilidad por enfermedades no transmisibles, en este caso específico la hipertensión arterial; el honorable autor de este proyecto de ley intenta aborda concretamente la solución más costo efectivo según diversos estudios científicos, justificándola de la siguiente manera:
Muchos estudios epidemiológicos han demostrado que el consumo elevado de sal se asocia a mayor riesgo de padecer hipertensión. ¿La Hipertensión Arterial es una enfermedad multicausal¿, sin embargo en el presente proyecto de ley se hace énfasis en la reducción de la ingesta de sal-sodio en la dieta de los colombianos, entre otros. Subrayas y negrillas fuera de texto.
Es importante resaltar que las enfermedades no transmisibles como la hipertensión arterial ¿constituyen una pesada carga para los sistemas de salud¿, es por ello que se comparte en que es indispensable que se tomen medidas preventivas con el objetivo de garantizar un desarrollo económico que incluya una visión integral del crecimiento y el bienestar humano visto como un todo, no solo en una única causa.
El desarrollo científico debe ser la base de las decisiones de las políticas públicas que el Gobierno Nacional establezca en desarrollo de la presente iniciativa legislativa, pues cualquier cambio en la nutrición de los colombianos debe haber sido probado por una fuerte base investigativa.
La calidad de vida de los colombianos se garantiza teniendo en cuenta varios factores y articulando los aportes que desde la ciencia económica, política, social y ambiental, se puedan aportar.
¿ La Hipertensión Arterial
Es uno de los cuatro factores de riesgo mayores modificables para las enfermedades cardiovasculares, junto a la diabetes (aproximadamente el 60% de los DM tipo 2 son hipertensos) y el tabaquismo. Es el de mayor importancia para la enfermedad coronaria y el de mayor peso para la enfermedad cerebrovascular.
Se estima que aproximadamente un 50% de la población hipertensa no conoce su condición, por lo tanto, no se...
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