Informe de ponencia para segundo debate al proyecto de ley 02 de 2006 cámara 040 de 2006 senado - 23 de Noviembre de 2006 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 451315718

Informe de ponencia para segundo debate al proyecto de ley 02 de 2006 cámara 040 de 2006 senado

INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 02 DE 2006 CÁMARA, 040 DE 2006 SENADOTEXTO APROBADO EN PRIMER DEBATE, EN SESIONES CONJUNTAS DE LAS COMISIONES SEPTIMAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES, por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones, de origen gubernamental, y sus Proyectos Acumulados: 01 de 2006 Cámara, 018 de 2006 Cámara, 084 de 2006 Cámara, 130 de 2006 Cámara, 137 de 2006 Cámara, 140 de 2006 Cámara, 141 de 2006 Cámara, 20 de 2006 Senado, 26 de 2006 Senado, 38 de 2006 Senado, 67 de 2006 Senado, 116 de 2006 Senado, 122 de 2006 Senado, 128 de 2006 Senado, 143 de 2006 Senado y el 01 de 2006 Senado, 087 de 2006 Cámara.

Bogotá, D. C., 21 de noviembre de 2006

Doctora

LILIANA RENDON ROLDAN

Presidenta Comisión Séptima honorable Cámara de Representantes

Ciudad.

Respetada Presidenta:

Atendiendo la deferencia que ha tenido usted de asignarnos ponentes para segundo debate del Proyecto de ley número 040 de 2006 Senado, 02 de 2006 Cámara y sus acumulados, por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones y de conformidad con lo establecido en el Reglamento del Congreso, Ley 5ª de 1992, el cual se ajusta a lo preceptuado en el artículo 175 y dentro de la oportunidad indicada, presentamos a su consideración y por su digno conducto a los miembros de la plenaria de la Cámara de Representantes, el informe de ponencia favorable para el segundo debate.

  1. Antecedentes

    Durante los años 2004 y 2005 el Gobierno Nacional, el Congreso de la República, los partidos, los gremios, los medios de comunicación, las entidades territoriales y sus federaciones, así como los aseguradores, los prestadores de salud y en general, todo el sector de la salud, a lo largo y ancho del país han desarrollado una amplia discusión acerca del Sistema General de Seguridad Social en Salud, sus logros y dificultades, y sus posibles reformas.

    Como resultado de lo anterior, para el actual período legislativo han sido presentados 17 proyectos de ley, a través del honorable Senado de la República y la honorable Cámara de Representantes, tendientes a hacer las reformas necesarias para mejorar el Sistema General de Seguridad Social en Salud, siendo estos los siguientes:

    ¿ Proyecto de ley número 01 de 2006 Cámara

    Autores: Dilyan Francisca Toro y los honorables Representantes Sandra Rocío Ceballos Arévalo y Eduardo Benítez Maldonado.

    Título. Por la cual se hacen modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 48, 49, 356 y 357 de la Constitución Política.

    ¿ Proyecto de ley número 02 de 2006 Cámara, 040 de 2006 Senado

    Autor: Ministro de la Protección Social

    Título. Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.

    ¿ Proyecto de ley número 018 de 2006 Cámara

    Autores: honorables Representantes Gloria Stella Díaz, Alexandra Moreno y Manuel A Virgüez

    Título. Por el cual se modifica el Régimen Subsidiado de Seguridad Social en Salud de la Ley 100 de 1993.

    ¿ Proyecto de ley número 084 de 2006 Cámara

    Autor: honorable RepresentanteJorge Julián Silva Meche.

    Título. Por la cual se reforma parcialmente la Ley 100 de 1993, y se dictan normas para la organización del régimen subsidiado y de la atención en salud de los vinculados.

    ¿ Proyecto de ley número 130 de 2006, Cámara

    Autor: honorable Representante Germán Enrique Reyes Forero.

    Título. Por la cual se reforman los Libros II y III de la Ley 100 de 1993 y se crea el Sistema Integrado de Seguridad Social en Salud, SISESA.

    ¿ Proyecto de ley número 137 de 2006 Cámara

    Autor: honorable Representante Venus Albeiro Silva Gómez.

    Título. Por la cual se implementa el Sistema General de Seguridad Social en Salud a los Trabajadores y Trabajadoras del Arte y Gestores y Gestoras Culturales.

    ¿ Proyecto de ley número 140 de 2006 Cámara

    Autores: Honorables Representantes Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, Carlos Germán Navas Talero, David Andrés Luna Sánchez, Juan de Jesús Córdoba Suárez, Germán Varón Cotrino, Carlos Arturo Piedrahíta Cárdenas, William Vélez Mesa, Nicolás Uribe, José Fernando Castro Caycedo, Wilson Alfonso Borja Díaz, Germán Enrique Reyes, José Joaquín Camelo Ramos, Crisanto Pizo Mazabuel, Jorge Julián Silva Meche, Samuel Benjamín Arrieta Buelvas y Gustavo Petro Urrego.

    Título. Por la cual se dictan normas sobre la prestación de servicios de salud.

    ¿ Proyecto de ley número 141 de 2006 Cámara

    Autores: honorables Representantes Hernando Betancourt Hurtado, Pedro Nelson Pardo, Luis Fernando Almario, Orlando Montoya Toro, Oscar Arboleda Palacio y Constantino Rodríguez.

    Título. Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras normas en materia de recursos y competencias.

    ¿ Proyecto de ley número 087 de 2006 Cámara, 01 de 2006 Senado

    Autor: Ministro de la Protección Social.

    Titulo. Por la cual se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la República y se dictan otras disposiciones.

    ¿ Proyecto de ley número 20 de 2006 Senado

    Autor: honorable Senador Dieb Maloof Cuse.

    Título: Por la cual se hacen modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.

    ¿ Proyecto de ley número 26 de 2006 Senado

    Autor: Senadora Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda.

    Título: Por la cual se dictan normas para el fortalecimiento de las Instituciones Prestadoras de servicios de carácter público, IPS, de la red hospitalaria nacional y se dictan otras disposiciones.

    ¿ Proyecto de ley número 38 de 2006 Senado

    Autor: honorable Representante Jaime Restrepo Cuartas.

    Título: Por la cual se crea la Comisión de Regulación de Salud.

    ¿ Proyecto de ley número 67 de 2006 Senado

    Autores: honorables SenadoresZulema Jattin, Armando Benedetti, Julio Manzur y los honorables Representantes Bernardo M. Elías, Eduardo Crissien, Erick Morris, Carlos Zuluaga, Luis A. Serrano y otros.

    Título: Por la cual se promueve la universalización de la afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud.

    ¿ Proyecto de ley número 116 de 2006 Senado

    Autor: honorable Senador Jorge Eliécer Ballesteros.

    Título: Por la cual se introducen modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.

    ¿ Proyecto de ley número 122 de 2006, Senado

    Autor: honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona.

    Título: Por la cual se deroga el Libro II y se reforma el Libro III de la Ley 100 de 1993, y algunos artículos referentes a salud, contenidos en la Ley 715 de 2001, y se constituye el Sistema Integral de Salud.

    ¿ Proyecto de ley número 128 de 2006 Senado

    Autores: honorable Senador Dieb Maloof Cuse.

    Título: Por la cual se ordena la afiliación obligatoria de las entidades oficiales del orden nacional, departamental y municipal a la Administradora de Riesgos Profesionales del Instituto de Seguros Sociales.

    ¿ Proyecto de ley número 143 de 2006 Senado

    Presentado por el honorable Senador Miguel Pinedo Vidal.

    Título: Por la cual se reforman los Libros II y III de la Ley 100 de 1993 y se hacen algunas modificaciones en el Sistema General en Salud y se dictan otras disposiciones.

    En sesiones ordinarias conjuntas de las Comisiones Séptimas Constitucionales Permanentes del honorable Senado de la República y de la honorable Cámara de Representantes, de los días siete (7), ocho (8), catorce (14) y quince (15) de noviembre de dos mil seis (2006), fueron considerados, debatidos y votados los informes de ponencia para primer debate, el articulado y el título del Proyecto de ley número 040 de 2006 Senado, 02 de 2006 Cámara, por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones, de origen gubernamental, y sus Proyectos acumulados: número 01 de 2006 Cámara, 018 de 2006 Cámara, 084 de 2006 Cámara, 130 de 2006 Cámara, 137 de 2006 Cámara, 140 de 2006 Cámara, 141 de 2006 Cámara; Nos. 020 de 2006 Senado, 026 de 2006 Senado, 038 de 2006 Senado, 067 de 2006 Senado, 116 de 2006 Senado, 122 de 2006 Senado, 128 de 2006 Senado, 143 de 2006 Senado y el Proyecto número 01 de 2006 Senado, 087 de 2006 Cámara. Los informes de ponencias radicados, están publicados en las Gacetas del Congreso número 485 y 510 de 2006, respectivamente.

    El texto del proyecto de ley que sirvió como base para el debate (discusión y votación), corresponde al publicado en la Gaceta del Congreso número 485 de 2006, posteriormente adicionado mediante proposiciones suscritas por honorables Senadores y Representantes, las cuales reposan en el expediente del proyecto.

    En el desarrollo del debate fueron negadas las proposiciones siguientes:

    Proposición número 7, presentada por el honorable Representante José Gerardo Piamba Castro, como artículo nuevo, de los empleadores que no cumplan las obligaciones establecidas en el artículo 161 de la Ley 100

    Proposición aditiva número 8, presentada por la Senadora Claudia Rodríguez de Castellanos, como artículo nuevo, relacionado con las obligaciones de las entidades territoriales

    Proposición aditiva número 9, presentada por honorable RepresentantePedro Jiménez Salazar, como artículo nuevo para el capítulo de aseguramiento, relacionado la afiliación automática del recién nacido al Sistema General de Seguridad Social en Salud

    Proposición aditiva número 10, presentada por honorable Senadora Claudia Rodríguez de Castellanos, como artículo nuevo relacionado con el capítulo de inspección vigilancia y control.

    Proposición aditiva número 11, presentada por honorable Representante Mauricio Parodi Díaz, como un parágrafo del artículo 11.

    Proposición sustitutiva, presentada por honorable Representante Mauricio Parodi...

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