Informe de Ponencia Segundo Debate Proyecto de Ley 055 de 2013 Cámara
por la cual se modifica la Ley 682 del 9 de agosto de 2001. Bogotá, D. C., marzo 31 de 2014
Doctor
LUIS ANTONIO SERRANO MORALES
Presidente
Comisión Tercera Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de Ponencia para Segundo Debate al Proyecto de ley número 055 de 2013 Cámara.
Respetado señor Presidente:
De acuerdo a la designación realizada por la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, presento la ponencia Positiva para segundo debate del proyecto de ley de la referencia.
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1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO DE LEY
El proyecto de ley ¿por la cual se modifica la Ley 682 del 9 de agosto de 2001¿, es de autoría del honorable Representante Heriberto Arrechea Banguera y los Senadores Astrid Sánchez Montes de Oca, Aurelio Iragorri Hormaza y Edinson Delgado Ruiz. Radicado ante la Secretaría General de la Cámara de Representantes el 8 de agosto de 2013, Gaceta del Congreso número 768 de 2013. Se designaron como ponentes para primer debate a los honorables Representantes Heriberto Escobar González y Heriberto Arrechea Banguera, el cual fue aprobado en la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes el día 2 de octubre de 2013, Gaceta del Congreso número 887 de 2013.
2. OBJETO DEL PROYECTO
El presente proyecto de ley busca autorizar la ampliación de la tributación parafiscal denominada estampilla Pro Universidad Tecnológica del Chocó ¿Diego Luis Córdoba¿, el cual modifica la Ley 682 del 9 de agosto de 2001, por valor de trescientos millones de pesos ($300.000.000), para financiar el Plan de Desarrollo Físico de la Institución, la adquisición de equipos, muebles, enseres e implementos necesarios para la ampliación de la oferta institucional, mejorar la calidad de los programas ofrecidos, implementar el Centro de Investigación, fortalecer los programas de bienestar universitarios así como los de extensión, de igual manera, fortalecer los programas de educación virtual.
3. JUSTIFICACIÓN
El Chocó está en el ángulo de la república de Colombia y limita con Panamá, los océanos Pacífico y Atlántico, y los departamentos Antioquia, Risaralda y Valle del Cauca. Posee una extensión de 47.000 km2, uno de los más extensos en Colombia, en el Chocó se fundó la primera ciudad de América. Santa María la Antigua del Darién, destruida por guerras intestinas entre los fundadores españoles de esta ciudad, por haber sido construida de leña no quedó ni las ruinas.
Este departamento está situado en el occidente del país, en la región de la l lanura del Pacífico reconocido como uno de los lugares más privilegiados por su ecosistema. Está dividido en 30 municipios, 147 corregimientos, situado en una región preñada de riquezas naturales, pero lleno de grandes contradicciones. Dentro de sus subsuelos se encuentran riquezas como petróleo, oro, plata, platino y cobre, entre otros minerales, a pesar de ello sus habitantes son los más pobres de Colombia. El departamento posee costas en ambos océanos y sin embargo sus gentes no conocen el mar por falta de vías de comunicación, pero la verdadera riqueza del Chocó se encuentra en la calidad humana de sus pobladores, en los cuales encontramos distintas etnias repartidas de la siguiente manera: 60% negra, 25% mulatos ¿mezcla de blancos y negros¿; 8% blancos llegados de otras regiones del país y un 7% de indios, quienes se encuentran arrinconados en las cabeceras de los ríos, además poseen heterogeneidad étnica que impide en forma protuberante la unidad de criterios.
Además está conformado por las cuencas de los ríos Atrato, San Juan y Baudó, cubierto en su mayor parte por selva ecuatorial. En este marco geográfico se distinguen varias unidades fisiográficas: la faja litoral dividida por el cabo Corrientes, considerado como el accidente más importante de la costa Pacífica, dividida en dos sectores, al norte de este, es rocosa y acantilada, con numerosos accidentes, entre ellos, las bahías de Humboltd, Chirichire, Nabugá y Solano, que favorecen el establecimiento de puertos; al sur del mencionado cabo, la costa es baja, anegadiza, cubierta de manglares y cruzada por brazos, caños y esteros que forman los deltas de los ríos que desembocan en el Pacífico.
El 43% de población es urbana, cuya población objetivo del Sistema educativo supera los 185.000 niños y jóvenes de 5 a 23 años de edad, con un 74% de ellos entre 5 y 17 años y tiene además un decrecimiento poblacional de niños y jóvenes en edad escolar (5 a 17 años) superior a los 1.200 por año. Esto significa que el mejoramiento de su cobertura depende del aumento de retención y consecuentes niveles de escolaridad. La población de interés prioritario de la educación superior, más de 45.000 y con crecimiento anual de 1.500, nos indica el potencial de servicio a prestar y el esfuerzo requerido para el aumento de cobertura en este nivel.
La Universidad Tecnológica del Chocó ¿Diego Luis Córdoba¿ es una Institución pública de carácter académico del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrita al Ministerio de Educación Nacional, creada mediante la Ley 38 de 1968 y Ley 7ª de 1975 y reconocida como ente universitario autónomo por la Resolución número 3274 de 1993, emanada del Ministerio de Educación Nacional. La sede principal es la ciudad de Quibdó, con programas académicos que cubren las regiones del San Juan (Tadó e Istmina) y la costa Pacífica (Bahía Solano). En la actualidad se imparten en sus sedes los siguientes programas tanto de Pregrado como de Posgrado:
MAYOR COBERTURA Y PRESENCIA SUBREGIONAL
EVOLUCIÓN POBLACIÓN ESTUDIANTIL
| AÑOS | I | II | PROMEDIO |
| 2002 | 5395 | 5188 | 5292 |
| 2003 | 5886 | 5336 | 5611 |
| 2004 | 5750 | 5314 | 5532 |
| 2005 | 6232 | 6681 | 6457 |
| 2006 | 6763 | 6623 | 6693 |
| 2007 | 7233 | 6875 | 7054 |
| 2008 | 8002 | 8257 | 8130 |
| 2009 | 9593 | 9706 | 9650 |
| 2010 | 10586 | 9546 | 10066 |
| 2011 | 10598 | 10186 | 10392 |
| 2012 | 10397 | 9780 | 10088 |
PRESENCIA EN DIFERENTES REGIONES DEL CHOCÓ
| RIOSUCIO | |||||||
| PROGRAMAS | 2002 | 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| ADMÓN. DE EMPRESAS | 28 | 16 | 16 | ||||
| BÁSICA CON ÉNFASIS EN R.N. | 0 | 22 | 22 | ||||
| ESPAÑOL Y LITERATURA | 25 | 25 | 25 | ||||
| BOJAYÁ | |||||||
| TECNOLOGÍA ADMÓN. DE EMPRESAS | 0 | 32 | 32 | ||||
| TÉCNICO EN SISTEMAS | |||||||
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