Ponencia para primer debate al proyecto de acto legislativo 235 de 2007 cámara
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 235 DE 2007 CÁMARA. por medio del cual se adiciona el artículo 132 de la Constitución Política de Colombia limitando la reelección indefinida de los Congresistas
Bogotá, D. C., 12 de abril de 2007
Doctor
TARQUINO PACHECO CAMARGO
Presidente Comisión Primera Cámara de Representantes
Ciudad.
De conformidad con el mandato impartido por usted, me ha correspondido la honrosa designación de rendir ponencia para primer debate al Proyecto de Acto Legislativo número 235 de 2007 Cámara, por medio del cual se adiciona el artículo 132 de la Constitución Política de Colombia limitando la reelección indefinida de los Congresistas.
Antecedentes
La historia del Congreso Nacional de Colombia se confunde con la historia del sistema republicano y democrático. Todas las instituciones del país, a partir de la consolidación de su independencia de España, han venido insistiendo en dichas características de su organización política y administrativa. En efecto, la primera de ellas, que, en cierta forma, es su partida de nacimiento en la vida institucional, la Constitución espedida en Villa del Rosario de Cúcuta en 1821, expresa en forma terminante que ¿el gobierno de Colombia es popular y representativo¿ y, a renglón seguido, agrega que el Poder Supremo está dividido, para su administración, en legislativo, ejecutivo y Judicial, para concluir luego en la sabia fórmula de que ¿el poder de dar las leyes corresponde al Congreso; el de hacer que se ejecuten, al Presidente de la República, y el de aplicarlas en las causas civiles y criminales, a los tribunales y juzgados¿.
Es un hecho incuestionable que los organizadores de la República, empezando por los más notables, como Simón Bolívar, Antonio Nariño, Francisco de Paula Santander, Vicente Azuero, Francisco Soto, José Manuel Restrepo, para citar unos pocos, de los que participaron en la elaboración de nuestras primeras Constituciones, tenían una sólida formación política y extensos conocimientos 1en la filosofía social y en los elementos constitucionales de su época, y que por ello siguieron de cerca los principios concernientes a la necesidad de establecer un pacto social normativo teniendo presente los conocidos postulados de Rousseau, el culto a las libertades según los principios preconizados por John Locke, y la división del poder político tan claramente planteada por Montesquieu, configurando con tales elementos conceptuales las bases para un Estado de Derecho como sistema de gobierno en el cual, tanto los gobernantes como los gobernados, estuvieran obligados a obedecer y a hacer cumplir las leyes dictadas por un cuerpo soberano elegido libre y democráticamente.
2A juicio de los historiadores, la semilla del Parlamento colombiano se sembró el 27 de noviembre de 1811, cuando se suscribe el Acta de Federación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada. Este Primer Congreso, llamémoslo así, estuvo conformado por: José Manuel Restrepo, diputado de la Provincia de Antioquia, y quien actuó como Secretario; Enrique...
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