Ponencia para primer debate al proyecto de ley 31 de 2003 senado
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 31 DE 2003 SENADO. por medio de la cual se crea el Certificado de Absorción Lechero, CAL. Bogotá, D. C., 5 de septiembre de 2003 Doctor MIGUEL DE LA ESPRIELLA
Presidente Comisión Quinta
Senado de la República
Ciudad Señor Presidente y honorables Senadores:
Por designación del señor Presidente de la Comisión Quinta Constitucional Permanente, cumplo con el encargo de rendir ponencia para primer debate al Proyecto de ley 31 de 2003 Senado, por medio de la cual se crea el Certificado de Absorción Lechero, CAL, cuyo autor es el honorable Senador Carlos Arturo Clavijo Vargas.
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Objeto del Proyecto de ley 31 de 2003 Senado
El Proyecto de ley 31 de 2003, tiene por objeto estimular la producción de leche, mediante la adquisición de excedentes a través de certificados de absorción expedidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y fortalecer los programas de alimentación y nutrición que desarrolla el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
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Análisis del proyecto de ley
2.1 Antecedentes
Como estímulo a la producción, el mecanismo planteado en el proyecto es usual en los Estados Unidos desde la década de los cuarenta. Se trata de comprar excedentes con el fin de asegurarle a los productores precios de sustentación que los induzcan a seguir produciendo. En Norteamérica, los excedentes comprados mediante este mecanismo se utilizan para desarrollar las políticas de seguridad alimentaria, que en su caso es un componente de la seguridad nacional. Ello le permite al pueblo norteamericano tener una población bien alimentada, bien nutrida, con capacidad para producir en la vida laboral y para defender el país en tiempos de guerra. Además, los excedentes se emplean para adelantar programas de cooperación con pueblos que viven crisis de alimentos, como las registradas últimamente en el Africa y en otras naciones del Tercer Mundo. Este sistema de compra de excedentes se ha puesto en práctica en México y se está organizando en Chile, entre otras naciones de Latinoamérica.
De conformidad con las estadísticas oficiales, el 46% de la población colombiana está compuesta por niños y jóvenes. De aquellos, el 24% registra problemas de deficiencia en su alimentación, lo cual se constituye en uno de los más graves problemas del país. En condiciones de mala alimentación y deficiencia nutricional de la población infantil, el futuro nacional se halla amenazado, pues no se garantiza un desarrollo correcto de los habitantes. A pesar de los programas que adelanta el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el 65% de la población infantil vulnerable no alcanza...
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