Ponencia para primer debate al proyecto de ley 278 de 2009 senado
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 278 DE 2009 SENADO. por medio de la cual se aprueba la ¿Convención para constituir una Organización Internacional de Metrología Legal¿ firmada en París, el 12 de octubre de 1955, modificada en 1968 por Enmienda del artículo XIII conforme a las disposiciones del artículo XXXIX.
Honorable Senador
MANUEL RAMIRO VELASQUEZ ARROYAVE
Presidente Comisión Segunda
Senado de la República
Bogotá, D. C.
Apreciado Presidente:
En los términos de los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992 y atendiendo a la honrosa designación de la mesa directiva de la Comisión Segunda del Senado de la República, me permito rendir ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 278 de 2009 Senado, por medio de la cual se aprueba la ¿Convención para constituir una Organización Internacional de Metrología Legal¿, firmada en París, el 12 de octubre 1955, modificada en 1968 por Enmienda del artículo XIII conforme a las disposiciones del artículo XXXIX¿, en los siguientes términos:
El Proyecto de ley - Estado del trámite
El Proyecto de ley número 278 de 2009 Senado, autoría de los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio, Industria y Turismo, fue radicado el pasado 1º de abril y publicado en la Gaceta del Congreso 187 del 2 de abril de 2009.
1. METROLOGIA LEGAL
1.1 DEFINICION
La metrología legal, también conocida como ¿control metrológico¿, es la rama de la metrología que recoge los procedimientos legislativos, administrativos y técnicos establecidos para especificar y asegurar una calidad mínima, así como para brindar credibilidad en las mediciones relacionadas con los controles oficiales, el comercio, la salud, la seguridad y el ambiente.
En los términos de la Superintendencia de Industria y Comercio, ¿la metrología legal es el campo reglamentado por el Estado para coadyuvar en la protección del consumidor y en general de toda la sociedad. Opera sobre todas las transacciones en que interviene un instrumento de medida para determinar el precio de un producto o un servicio, como, por ejemplo, básculas y balanzas, taxímetros, surtidores de gasolina, cilindros de gas domiciliario, cintas métricas, medidores de servicios públicos: energía eléctrica, agua, gas, etc.¿.
La cuantificación de las propiedades de los productos y servicios, atendiendo a las normas[1][1] y reglamentos técnicos[2][2], es el sustento de la certificación de calidad y, por tanto, un factor fundamental para la viabilidad del comercio de bienes y servicios. Para garantizar su cumplimiento se hace indispensable asegurar una medición (metrología legal) adecuada.
En general, la metrología legal se considera como el área de la metrología relativa a las unidades de medida, a los métodos de medición y a los instrumentos de medición, en lo que concierne a las exigencias técnicas y jurídicas reglamentadas que tienen como fin asegurar la garantía pública desde el punto de vista de la seguridad, la salud, la economía, el medio ambiente y de la exactitud conveniente de las mediciones.
La metrología legal comprende los siguientes aspectos:
¿ La uniformidad de medidas y unidades, para facilitar el comercio y garantizar la acción de control de las autoridades.
¿ La garantía del intercambio justo de mercancías, con parámetros de medición iguales.
¿ Las verificaciones de patrones de medición propios de esta área.
¿ El aseguramiento de la calidad en la medición en el momento de la ocurrencia de la transacción comercial o su control por las autoridades.
¿ Garantizar la confiabilidad de las mediciones en las relaciones de consumo y en la toma de decisiones oficiales aplicables.
1.2 IMPORTANCIA
Tener una adecuada base metrológica legal es importante porque:
¿ El Estado necesita contar con los instrumentos necesarios para hacer efectivos y proteger los derechos de los consumidores.
¿ Es fundamental en el mejoramiento de la calidad, productividad y competitividad de procesos y productos, pues permite mejorar la eficiencia de los procesos productivos disminuyendo el desperdicio de materias primas.
¿ Permite realizar transacciones comerciales justas y ordenadas.
¿ Ayuda a la conservación del medio ambiental y de los recursos naturales.
¿ Facilita la innovación y el desarrollo de nuevos productos y procesos.
¿ Es herramienta fundamental en el proceso de estandarización de procesos y productos en general.
¿ Aumenta la productividad de los empresarios.
¿ Acceso a mercados regulados o sofisticados.
¿ Desarrollo de la ciencia, y
¿ Producción de alimentos inocuos.
¿ Facilita el acceso de bienes colombianos a los mercados internacionales, especialmente en el área de instrumentos y aparatos de medición en los cuales Colombia tiene un potencial interesante.
Así, fallas en el sistema metrológico de un país puede presentar los siguientes problemas:
¿ Falta de precisión en las medidas.
¿ Incapacidad para realizar en tiempo real, de manera no intrusiva ni destructiva, mediciones a productos.
¿ Falta de estándares, puntos de referencia, medidas y protocolos para evaluar nuevos productos.
¿ Carencia de una regulación adecuada de los elementos relativos a la metrología legal.
La falta de una buena base metrológica se traduce en un perjuicio directo para...
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