Ponencia para primer debate al proyecto de ley 63 de 2010 senado
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 63 DE 2010 SENADO. por medio de la cual se aprueba la ¿Convención para Constituir una Organización Internacional de Metrología Legal¿ firmada en París, el 12 de octubre de 1955, modificada en 1968 por enmienda del artículo XIII conforme a las disposiciones del artículo XXXIX.
Bogotá, D. C., septiembre de 2010
Doctor
GUILLERMO GARCÍA REALPE
Presidente
Comisión Segunda Constitucional Permanente
Honorable Senado de la República
Ciudad
Respetado Presidente:
En los términos de los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992 y en virtud de la honrosa designación que me hiciera la Mesa Directiva de la Comisión Segunda Constitucional del Senado, me permito rendir Informe de Ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 63 de 2010 Senado, por medio de la cual se aprueba la ¿Convención para Constituir una Organización Internacional de Metrología Legal¿ firmada en París, el 12 de octubre de 1955, modificada en 1968 por enmienda del artículo XIII conforme a las disposiciones del artículo XXXIX.
El Proyecto de ley número 63 de 2010 Senado, autoría del Gobierno Nacional, por intermedio de los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio, Industria y Turismo, fue radicado el 3 de agosto del presente año y publicado en la Gaceta del Congreso 483 en la misma fecha.
El progreso en la ciencia siempre ha estado íntimamente ligado a los avances en la capacidad de medición, pues esta comienza donde empieza la medición, no siendo posible la ciencia exacta en ausencia de mediciones. Ya sea café, petróleo y sus derivados, electricidad o calor, todo se compra y se vende tras efectuar procesos de medición y ello afecta a nuestras economías. Los radares (cinemómetros) de las fuerzas de seguridad, con sus consecuencias económicas y penales, también son objeto de medición. Horas de sol, tallas de ropa, porcentaje de alcohol, peso de las cartas, temperatura de locales, presión de neumáticos, etc. Es prácticamente imposible describir cualquier cosa sin referirse a la metrología. El comercio, el mercado y las leyes que los regulan dependen de la metrología y del empleo de unidades comunes.
Es evidente que las mediciones juegan un importante papel en la vida diaria de las personas. Se encuentran en cualquiera de las actividades, desde la estimación a simple vista de una distancia, hasta un proceso de control o la investigación básica. La medición permite conocer de forma cuantitativa, las propiedades físicas y químicas de los objetos. La ciencia de la medición es conocida como Metrología. Es probablemente la ciencia más antigua del mundo y el conocimiento sobre su aplicación es una necesidad fundamental en la práctica de todas las profesiones con sustrato científico.
La metrología incluye las unidades de medición y sus patrones, los instrumentos de medida y sus campos de aplicación y todos los problemas teóricos o prácticos relacionados con las mediciones.
Las mediciones son esenciales en prácticamente todos los aspectos de la vida humana como el control de la producción, la medición de la calidad ambiental, la evaluación de la salud y la seguridad, la evaluación de la conformidad de los productos para la protección del consumidor y el aseguramiento de un comercio justo.
La metrología se clasifica en tres campos principales: metrología científica, metrología industrial y metrología legal.
Se puede afirmar que la tendencia actual de la globalización del comercio es lo que más ha destacado la importancia de la metrología hoy en día y su rápido desarrollo. Sin embargo, también es el reto más importante para la metrología legal en cuanto concierne a los acuerdos comerciales basados en la eliminación de los obstáculos técnicos al comercio a los acuerdos de reconocimiento mutuo de conformidad. La metrología legal es, por su naturaleza reglamentaria, particularmente sensible a la eliminación de los obstáculos técnicos al comercio. Por lo tanto la armonización de los requisitos metrológicos, al igual que de los procedimientos de evaluación de la conformidad y de verificación, es un desafío cada vez más importante para la metrología legal, cuyo alcance depende de la reglamentación que exista sobre esta materia.
Es indudable que el contar con instrumentos de medición calibrados y reconocidos a través de los organismos internacionales asegura la aceptación de los productos en los diversos mercados, aumenta su demanda y proporciona al consumidor una tranquilidad de estar comprando productos con calidad aceptada a nivel internacional.
Acojo en la presente ponencia los argumentos expresados por los autores en la exposición de motivos, dada su claridad y fuerza para sustentar la viabilidad del presente proyecto de ley:
1. Metrología legal
1.1. Definición
La metrología legal, también conocida como ¿control metrológico¿, es la rama de la metrología que recoge los procedimientos legislativos, administrativos y técnicos establecidos para brindar credibilidad en las mediciones relacionadas con los controles oficiales, el comercio, la salud, la seguridad y el ambiente.
En los términos de la Superintendencia de Industria y Comercio, ¿la metrología legal es el campo reglamentado por el Estado para coadyuvar en la protección del consumidor y en general de toda la sociedad. Opera sobre todas las transacciones en que interviene un instrumento de medida para determinar el precio de un producto o un servicio, como, por ejemplo, básculas y balanzas, taxímetros, surtidores de gasolina, cilindros de gas domiciliario, cintas métricas, medidores de servicios públicos: energía eléctrica, agua, gas, etc.¿.
La cuantificación de las propiedades de los productos y servicios, atendiendo a las normas y reglamentos técnicos[1][1], es el sustento de la certificación de calidad y, por tanto, un factor fundamental para la viabilidad del comercio de bienes y servicios. Para garantizar su cumplimiento se hace indispensable asegurar una medición (metrología legal) adecuada.
En general, la metrología legal se considera como el área de la metrología relativa a las unidades de medida, a los métodos de medición y a los instrumentos de medición, en lo que concierne a...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba