Ponencia para primer debate al proyecto de ley 241 de 2007 senado 189 de 2006 cámara
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 241 DE 2007 SENADO, 189 DE 2006 CÁMARApor la cual se incorpora a la red nacional de carreteras una vía ubicada en el departamento de La Guajira, entre los municipios de Riohacha y Albania
Bogotá, D. C., junio 3 de 2008
Doctor
DAVID CHAR NAVAS
Presidente
Comisión Cuarta Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad.
Respetado señor Presidente,
En cumplimiento del honroso encargo que me hiciera la mesa directiva de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente del Senado de la República procedo a rendir ponencia positiva para primer debate al Proyecto de ley número 241 de 2007 Senado, 189 de 2006 Cámara, por la cual se incorpora a la red nacional de carreteras una vía ubicada en el departamento de La Guajira, entre los municipios de Riohacha y Albania, en los siguientes términos:
I. MARCO CONSTITUCIONAL
En ejercicio de las facultades constitucionales establecidas en los artículos 114 y 150 de la Constitución Política, normas de rango superior, las cuales consagran las funciones del Congreso de la República, dichos preceptos le asignan la tarea al órgano legislativo de la creación de normas de carácter general, entre otras.
El sustento constitucional, en el proceso de formación de la ley, adquiere mayor relevancia, por cuanto por medio de ella la Nación se vincula con hechos y realidades de la vida cotidiana de los ciudadanos; y en otros casos contribuyen de manera ostensible a la mejora de las finanzas públicas de los entes departamentales y municipales; y en otras, a que cuando los entes territoriales antes mencionados no continúen asumiendo cargas onerosas para sus presupuestos, escasos por cierto.
II. MARCO LEGAL
Una vez analizado el marco constitucional, nos introduciremos al fundamento legal y jurídico, que sustentan la posibilidad de incorporar a la Red Nacional de Carreteras, la vía que se piensa trasladar a cargo de la Nación y que se encuentra actualmente a cargo del departamento de La Guajira.
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Artículo 12 de la Ley 105 de 1993, que establece, ¿Definición de integración de la infraestructura de transporte a cargo de la Nación: Se entiende por infraestructura del transporte a cargo de la Nación, aquella de su propiedad que cumple la función básica de integración de las principales zonas de producción y de consumo del país; y de este con los demás países. Esta infraestructura está constituida por: (1) la red nacional de carreteras, con sus zonas, facilidades, y su señalización, que se define de acuerdo con los siguientes criterios:
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Las carreteras con dirección predominante sur¿norte, denominadas troncales, que inician su recorrido en las fronteras internacionales y terminan en los puertos del Atlántico o en fronteras internacionales;
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Las carreteras que unen las...
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