Ponencia para primer debate al proyecto de ley 047 de 2009 senado 088 de 2009 cámara

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PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 047 DE 2009 SENADO, 088 DE 2009 CÁMARApor medio de la cual se reglamenta el Acto Legislativo número 1 de 2009 y se modifica y adiciona la Ley 130 de 1994

INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN COMISIONES CONJUNTAS DE SENADO Y CAMARA DE REPRESENTANTES AL PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA NUMERO 047 DE 2009 SENADO-ACUMULADO NUMERO 088 DE 2009 CAMARA

por medio de la cual se reglamenta el Acto Legislativo número 1 de 2009 y se modifica y adiciona la Ley 130 de 1994.

Doctores

SAMUEL ARRIETA BUELVAS

Presidente

Comisión Primera Constitucional

Honorable Senado de la República

Ciudad.

OSCAR ARBOLEDA PALACIO

Presidente

Comisión Primera Constitucional

Honorable Cámara de Representantes

Ciudad

Referencia: Informe de Ponencia para primer debate al Proyecto de ley Estatutaria número 047 de 2009, acumulado con el Proyecto de ley número 088 de 2009 Cámara, por medio de la cual se reglamenta el Acto Legislativo número 1 de 2009 y se adiciona la Ley número ¿ de 1994.

Por la honrosa designación que me hizo la Mesa Directiva de la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes como Ponente, me permito presentar a consideración y el Primer debate en Comisiones Primeras Conjuntas, el correspondiente Informe de ponencia favorable al Proyecto de Ley Estatutaria de la referencia en los siguientes términos:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los demócratas de Colombia hemos reclamado en muchas oportunidades en relación con los temas de la Reforma política, ya sea por vía de Actos Legislativos o por ley estatutaria que tocan directamente a los partidos que se debería realizar de manera obligatoria buscar por parte del gobierno nacional el mayor consenso posible, que permitan unos acuerdos mínimos de los partidos y con reglas de...

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Contenidos

Artículo 1°
Artículo 2°. Principios de organización y funcionamiento. Los partidos y movimientos políticos podrán organizarse libremente
Artículo 3°. Participación real de las mujeres. Los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos deberán garantizar QUE EN LA CONFORMACION DE LISTAS A CARGOS DE ELECCION POPULAR, NO TENDRA PREPONDERANCIA EL 70%, NI MENOS DEL 30% DE REPRESENTACION ALGUNO DE LOS SEXOS.
Artículo 4°
Artículo 5°. Contenido de los estatutos. Los estatutos de los partidos y movimientos políticos contendrán cláusulas o disposiciones que desarrollen o regulen, bajo los principios consagrados en el artículo 107 de la Constitución, como mínimo, los siguientes asuntos:
Artículo 6°. De las consultas. Las consultas son mecanismos que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica pueden utilizar con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger sus candidatos, propios o de coalición, a cargos o corporaciones de elección popular.
Artículo 7°. Candidato único de la coalición. El candidato seleccionado mediante consulta interpartidista o de coalición será el candidato único de los partidos y movimientos que participen en ella
Artículo 8°. Normas aplicables a las consultas. La organización electoral colaborará en la realización de consultas por parte de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que los soliciten a través de sus respectivas autoridades estatutarias en los mismos términos y condiciones de las elecciones ordinarias.
Artículo 9°. Fuentes de financiación. Los partidos y movimientos políticos podrán acudir a las siguientes fuentes para la financiación de su funcionamiento, de sus actividades y de sus campañas, en cuanto fueren pertinentes:
Artículo 10. Financiación prohibida. Se prohíben las siguientes fuentes de financiación de los partidos y movimientos políticos y de las campañas en las que participen, así como de las que adelanten las organizaciones sociales y los grupos significativos de ciudadanos:
Artículo 11. Fondo Nacional de Financiación Política.A partir de la vigencia de la presente ley, el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales se denominará Fondo Nacional de Financiación Política, y funcionará como un sistema especial de cuentas a cargo de la Dirección de Financiamiento Político del Consejo Nacional Electoral.
Artículo 12
Artículo 13
Artículo 14
Artículo 15. Definición de campaña electoral. Para efectos de la financiación y de la rendición pública de cuentas, entiéndese por campaña electoral el conjunto de actividades realizadas con el propósito de convocar a los ciudadanos a votar en un determinado sentido o a abstenerse de hacerlo.
Artículo 16. Garantía del equilibrio informativo entre las campañas. Los concesionarios y operadores privados de radio y televisión públicos o privados, nacionales o regionales, deberán garantizar el pluralismo Y LA IGUALDAD EN TIEMPOS Y HORARIOS, el equilibrio informativo y la veracidad en el manejo de la información sobre los programas de gobierno o el proyecto electoral
Artículo 17. Anticipos.Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, podrán solicitar en forma justificada al Consejo Nacional Electoral hasta un CINCUENTA POR CIENTO (50%) de anticipo de la financiación Estatal de las consultas o de las campañas electorales en las que participen.
Artículo 18. Administración de los recursos. Los recursos de las campañas electorales serán administrados por los gerentes de campaña designados por los partidos o movimientos políticos, o por los candidatos inscritos por organizaciones sociales o grupos significativos de ciudadanos, quienes serán responsables de la presentación de los informes de ingresos y gastos de las mismas.
Artículo 19
Artículo 20. Porcentaje de votación necesario para tener derecho a la reposición de gastos por votos obtenidos. En las elecciones para corporaciones públicas tendrán derecho a financiación por reposición de votos las listas que obtengan por lo menos el cincuenta (50%) de los votos válidos obtenidos por la última lista que obtuvo curul.
Artículo 21
Artículo 22. Topes de campaña. El tope máximo de gastos de las campañas para aspirar a una curul en el Senado de la República será del 5% del tope previsto para las campañas presidenciales en primera vuelta de los candidatos distintos al presidente de la República.
Artículo 23. Monto máximo de las contribuciones o donaciones individuales de particulares. Ninguna persona natural o jurídica podrá hacer aportes o donaciones a una campaña electoral que, en dinero o en especie, sobrepasen el DIEZ POR CIENTO (10%) del valor fijado POR ESTA LEY como tope máximo de gastos de la campaña.
Artículo 24. Cuenta corriente única. Los recursos de las campañas electorales, tanto de origen estatal como privado, se recibirán y administrarán, en su totalidad, a través de una cuenta única, exclusivamente abierta para tal objetivo
Artículo 25. Responsables del manejo financiero de las campañas. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos deberán designar la persona responsable de administrar todos los recursos de la campaña
Artículo 26. Libros de contabilidad y soportes. Los responsables de la rendición de cuentas de las respectivas campañas deberán llevar al menos un libro de contabilidad, el cual será registrado a más tardar al momento de la inscripción de los candidatos o de las listas
Artículo 27. Rendición de informes contables y publicidad. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica deberán presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes públicos sobre:
Articulo 28. Transparencia. Toda persona tiene derecho a información sobre los ingresos y egresos de los partidos y movimientos políticos, así como de las campañas electorales.
Artículo 29. Rendición de cuentas de los candidatos. Los candidatos deberán presentar, ante los partidos y movimientos políticos que los inscribieron, los informes de ingresos obtenidos y los gastos realizados durante la respectiva campaña, en el término máximo de un (1) mes contado a partir de la fecha del debate electoral respectivo
Artículo 30. Responsables de la rendición de cuentas. La persona responsable del manejo financiero de la campaña será igualmente responsable de la rendición pública de informes contables de las campañas en las que participen
Artículo 31
Artículo 32. Faltas. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos:
Artículo 33. Sanciones. Los partidos y movimientos políticos podrán ser objeto de las siguientes sanciones según la gravedad o reiteración de las faltas:
Artículo 34
Artículo 35. Pérdida del cargo por violación de los topes.Quien hubiere sido elegido presidente, vicepresidente, gobernador o alcalde perderá el cargo cuando la respectiva campaña hubiere violado los topes máximos de gastos establecidos para su financiación
Artículo 36. Pérdida de la investidura por violación de los topes. Quienes sean elegidos a corporaciones públicas como resultado de campañas a las que se les compruebe la violación de los topes, perderán la investidura
Artículo 37
Artículo 38. Revocación de la inscripción por inhabilidad. El Consejo Nacional Electoral dejará sin efecto la inscripción de candidatos a corporaciones públicas y a cargos de elección popular incursos en causal de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley, como consecuencia de acto administrativo en firme o de sentencia judicial debidamente ejecutoriada.
Artículo 39. Transporte. En toda jornada de votación electoral deberá prestarse obligatoriamente el servicio público de transporte de pasajeros
Artículo 40. Horario de las votaciones. Las votaciones se iniciarán a las 8:00 de la mañana y se cerrarán a las 4:00 de la tarde.
Artículo 41. Vigencia. Las disposiciones de la presente ley constituyen el régimen general aplicable a todas las campañas electorales, a excepción de las disposiciones previstas para las elecciones presidenciales en la Ley 996 de 2005.

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