Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 052 de 2004 senado
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 052 DE 2004 SENADO. Y SUS PROYECTOS ACUMULADOS NUMEROS 19, 31, 33, 38, 54, 57, 58, 98, 105, 115, 122, 148 Y 151 DE 2004 SENADOpor la cual se modifica el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 48, 49, 356 y 357 de la Constitución Política.
Bogotá, D. C., 25 de mayo de 2005
Doctor
JOHNNY FORTICH ABISAMBRA
Jefe de Leyes
Honorable Senado de la República
Bogotá, D. C.
Respetado doctor:
La presente para que se sirva ordenar a quien corresponda la publicación en la Gaceta del Congreso de la República, me permito enviarle copia de la ponencia para segundo debate, pliego de modificaciones y texto definitivo, al Proyecto de ley número 052 de 2004 Senado, por la cual se modifica el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 48, 49, 356 y 357 de la Constitución Política y sus acumulados Proyectos de ley número 019 de 2004, 031 de 2004, 033 de 2004, 038 de 2004, 054 de 2004, 057 de 2004, 058 de 2004, 098 de 2004, 105 de 2004, 115 de 2004, 122 de 2004, 148 de 2004 y 151 de 2004 Senado.
Autores: Ministros de Hacienda y Crédito Público y Protección Social, doctores Alberto Carrasquilla Barrera y Diego Palacio Betancourt, y otros.
Ponentes: Honorables Senadores Eduardo Benítez Maldonado y Dieb Maloof Cusé (Coordinadores); Angela Victoria Cogollos Amaya, Gustavo Enrique Sosa Pacheco, José María Conde Romero, Alfonso Angarita Baracaldo, Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
Por su gentil atención, le anticipo mis sinceros agradecimientos.
Cordialmente,
Germán Arroyo Mora,
Secretario General Comisión VII,
honorable Senado de la República.
Bogotá, D. C., mayo 20 de 2005
Doctora
FLOR GNECCO ARREGOCES
Presidenta
Honorable Comisión Séptima
Senado de la República
E. S. M.
Apreciada doctora Gnecco:
Cumplimos con el deber de presentar ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 052 de 2004, de origen gubernamental, que se tramita como ley orgánica y cuyo texto en primer debate fue aprobado por la Comisión Séptima del Senado en el mes de diciembre del año 2004. Este Proyecto de ley 052, por la cual se modifica el Sistema General de Seguridad Social y se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 48, 49, 356 y 357 de la Constitución Política, acumuló los Proyectos de ley 19-31-33-38-54-57-58-98-105-115-122 de 2004 Senado, estos últimos de origen parlamentario, relacionados con cambios del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Objeto del proyecto
El proyecto aprobado en primer debate tiene como objeto realizar las modificaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), especialmente en lo relacionado con las competencias en los diferentes niveles político-administrativos, el recaudo, distribución y flujo de recursos; el aseguramiento, la prestación de servicios, la salud pública, el sistema de información, inspección, control y vigilancia, salud para algunos grupos especiales tales como: indígenas, artistas, residentes en el exterior. Para lo anterior modifica especialmente normas de la Ley 100 de 1993 y la Ley 715 de 2001.
Consideraciones constitucionales y legales
El artículo 48 de la C. N. determina el concepto de Seguridad Social e introduce la participación de los particulares en la presentación de los servicios:
\"La seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo...
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