Proyecto de ley 57 de 2001 senado

Texto Original (Gaceta del Congreso)

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Contenidos

Artículo 1°
Artículo 2°
Artículo 3°. Autonomía de las entidades territoriales
Artículo 4°. Descentralización de las entidades territoriales. A través de la descentralización, las entidades territoriales gozan de independencia con respecto al poder central en la toma de las decisiones administrativas cuya competencia les esté atribuida por la Constitución o la ley.
Artículo 5°. Pluralismo y diversidad étnica y cultural. Las normas del ordenamiento territorial reconocen y protegen el pluralismo y la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana, y promueven la tolerancia y el respeto de los derechos que éstos encierran, como presupuesto fundamental de la unidad de la Nación.
Artículo 6°. Principio de igualdad. Las normas de ordenamiento territorial se fundan en el principio de igualdad de los habitantes en todo el territorio colombiano. CAPITULO III De la división político-administrativa del territorio
Artículo 7°. Entidades territoriales. Son entidades territoriales los departamentos, los municipios y los territorios indígenas.
Artículo 8°. Divisiones administrativas y/o de planeación. De conformidad con la presente ley y las demás disposiciones aplicables a la materia, podrán ser creadas divisiones del territorio para el cumplimiento de las funciones a cargo de la Nación y las entidades territoriales.
Artículo 9°. Vigencia de los principios constitucionales de la función administrativa a nivel territorial. De conformidad con lo establecido en el artículo 209 de la Constitución Política, los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad tendrán plena vigencia en cada uno de los niveles de administración territorial.
Artículo 10. Principios rectores del ejercicio de competencias. Las entidades territoriales ejercerán las competencias a ellas atribuidas por la Constitución y la ley.
Artículo 11. Competencias de la Nación
Artículo 12. Competencias normativas de las entidades territoriales.
Artículo 13
Artículo 14. Competencias administrativas de las entidades terri-toriales.
Artículo 15. Competencias en materia de prestación de servicios. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 356 de la Constitución Política y las normas legales que lo desarrollen, corresponde a las entidades territoriales la prestación de los servicios de educación y salud.
Artículo 16
Artículo 17. Participación ciudadana. Al municipio, como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, le corresponde la promoción de la participación comunitaria en relación con los asuntos locales
Artículo 18. Conciliación. Sin perjuicio de las leyes que regulen materias específicas, los conflictos de competencia que se presenten entre la Nación y una entidad territorial, podrán ser resueltos por comisiones especiales de conciliación, en las cuales tendrá representación la Nación y las entidades territoriales interesadas.
Artículo 19
Artículo 20. Naturaleza de las regiones administrativas y de planificación. Las regiones administrativas y de planificación son entidades especiales de derecho público conformadas por dos o más departamentos contiguos
Artículo 21. Constitución. Las regiones administrativas y de planificación se constituirán como tales mediante convenio suscrito por los gobernadores de los departamentos interesados.
Artículo 22. Objeto. La región administrativa y de planificación tendrá por objeto:
Artículo 23. Funciones y servicios de las regiones administrativas y de planificación. Para el cumplimiento de su objeto, las regiones administrativas y de planificación cumplirán las siguientes funciones y servicios:
Artículo 24. Organos de administración. Las regiones administrativas y de planificación contarán para efectos de su administración, con un Consejo Regional de Administración y Planeación y un Director Ejecutivo Regional.
Artículo 25. Consejo Regional de Administración y Planeación. El Consejo Regional de Administración y Planeación es el máximo órgano de decisión y dirección de las políticas de la región
Artículo 26. Funciones del Consejo Regional de Administración y Planeación. El Consejo Regional de Administración y Planeación, tendrá las siguientes funciones:
Artículo 27. Director Ejecutivo Regional. La región administrativa y de planeación tendrá un Director Ejecutivo Regional que será el representante legal de la entidad y el ejecutor de las políticas y planes trazados por el Consejo Regional de Administración y Planeación y quien será elegido por el Consejo para períodos de tres años, con posibilidad de reelección.
Artículo 28. Funciones del Director Ejecutivo Regional. El Director Ejecutivo Regional tendrá las siguientes funciones:
Artículo 29. Recursos de la región administrativa y de planificación. Cada región administrativa y de planificación que se cree dentro del marco de la presente ley podrá, conforme a sus estatutos, administrar y disponer de sus recursos, se integran por:
Artículo 30. Relaciones entre la región administrativa y de planificación y los departamentos. Los departamentos pertenecientes a una región administrativa y de planificación conservarán su autonomía para la gestión de los asuntos cuya competencia no haya sido por ellos atribuida a la región.
Artículo 31. Definición
Artículo 32. Conversión en distritos. Las áreas metropolitanas podrán convertirse en Distritos si así lo aprueban por mayoría de votos en consulta popular los ciudadanos residentes en cada uno de los municipios y/o distritos que la conforman
Artículo 33. Definición. Las provincias son divisiones administrativas departamentales, integradas por municipios o territorios indígenas circunvecinos ubicados en un mismo departamento y contarán con personería jurídica y patrimonio propio.
Artículo 34. Creación. Las provincias serán creadas mediante ordenanzas a iniciativa del gobernador, los alcaldes de los municipios y/o representantes legales de los territorios indígenas interesados.
Artículo 35. Círculos electorales provinciales. Cuando la totalidad de los municipios de un departamento hagan parte de divisiones provinciales, dicho departamento tendrá círculos electorales para la elección de diputados, que coincidirán con los límites provinciales
Artículo 36. Contenido de la ordenanza. La ordenanza que cree una provincia, deberá contener:
Artículo 37. Funciones de la provincia. La provincia tendrá las siguientes funciones:
Artículo 38. Criterios para la asignación de competencias a las provincias. Para la asignación de competencias a las provincias se deberá tener en cuenta los siguientes criterios:
Artículo 39. Organos de dirección y administración. La provincia tendrá los siguientes órganos:
Artículo 40. Atribuciones de las juntas administradoras provinciales. Las juntas administradoras provinciales tendrán las siguientes atribuciones:
Artículo 41. Atribuciones de los directores administrativos provinciales. Los directores administrativos provinciales son empleados públicos adscritos al despacho del gobernador y tendrán las siguientes atribuciones:
Artículo 42. Atribuciones de las comisiones técnicas provinciales. Las comisiones técnicas provinciales tendrán las siguientes atribuciones:
Artículo 43. Actos provinciales. Los actos de la junta administradora se denominarán resoluciones; los del director ejecutivo provincial, directivas provinciales.
Artículo 44. Fondos de desarrollo provincial. La ordenanza que divida el departamento en provincias, dispondrá la creación de un fondo de desarrollo provincial para la financiación de los servicios, funciones y obras a cargo de ellas
Artículo 45. Recursos de los fondos. Son recursos de cada fondo:
Artículo 46. Distribución de la asignación global. La asignación global que se haga en el presupuesto para cada provincia, será apropiada y distribuida por la correspondiente junta administradora provincial, de acuerdo con el plan de desarrollo del departamento, durante el mes de enero de la vigencia correspondiente.
Artículo 47. Administración de los fondos. El respectivo director ejecutivo provincial será el ordenador del gasto para atender los asuntos provinciales y celebrará los contratos de conformidad con la delegación suscrita por el gobernador.
Artículo 48. Régimen de personal. Los funcionarios y empleados departamentales que presten sus servicios en las provincias estarán sujetos al régimen correspondiente al organismo o entidad a la cual se encuentren vinculados y cumplirán sus funciones bajo la dirección y control del respectivo director ejecutivo provincial.
Artículo 49. Participación de funcionarios departamentales. Los secretarios del despacho del gobernador, los directores de departamentos administrativos y los directores o gerentes de las entidades descentralizadas del departamento, deberán ser invitados por las juntas administradoras provinciales a las sesiones en las que dichos funcionarios pidan ser oídos.
Artículo 50. Ingreso a una provincia constituida. Para decidir sobre la vinculación de un municipio o territorio indígena a una provincia constituida, deberá realizarse previamente una consulta popular, de conformidad con lo dispuesto en las normas sobre participación ciudadana. T I T U L O I V DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES CAPITULO I Los departamentos
Artículo 51. Definición. Los departamentos son entidades territoriales que gozan de autonomía administrativa, política y fiscal para la gestión de sus propios asuntos dentro de los límites señalados por la Constitución y las leyes de la República
Artículo 52. Categorización. La ley establecerá categorías de departamentos de acuerdo con su población, ingresos fiscales, importancia económica y situación geográfica, con el fin de establecer un régimen diferencial para su organización, gobierno y administración.
Artículo 53. Creación. El Congreso de la República podrá decretar la formación de nuevos departamentos, conformados por una pluralidad de...

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