ACUERDO 489 RD 4909
| Número de Boletín | REGISTRO DISTRITAL 4909 14 JUNIO 2012 |
| Emisor | Concejo de Bogota D.c. |
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REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRITO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 46 • Número 4909 • pP. 1-1 • 2012 • JUNIO • 14
ACUERDO DE 2012
REGISTRO
DISTRITAL
AÑO 46
Número 4909
2012 • JUNIO • 14
CONCEJO DE BOGOTÁ, D.C.
Acuerdo Número 489
(Junio 12 de 2012)
“Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Eco-
nómico, Social, Ambiental y de Obras Públicas
para Bogotá D.C. 2012-2016 BOGOTÁ HUMANA”
EL CONCEJO DE BOGOTÁ, D.C.
En uso de sus atribuciones constitucionales y
legales, en especial las que le conere la Consti-
tución Política de Colombia en los artículos 339 a
344, la Ley 152 de 1994, el artículo 12 del Decreto
Ley 1421 y el Acuerdo 12 de 1994,
ACUERDA
PARTE I
PARTE GENERAL
CAPÍTULO I
MARCO GENERAL, PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y
POLÍTICAS DEL PLAN
ARTÍCULO 1. Adopción del plan y estrategia ge-
neral
Se adopta el plan distrital de desarrollo económico, so-
cial, ambiental y de obras públicas y el plan plurianual
de inversiones para Bogotá D.C. para el periodo 2012-
2016, que contiene los objetivos, las metas, estrategias
y políticas que guiarán la articulación de las acciones
del gobierno distrital, para elevar las condiciones de
bienestar de la ciudadanía y sentar las bases de un
cambio de enfoque de la acción pública. Esta identica
los factores prioritarios de intervención que permitan
remover condiciones de segregación e inequidad
relacionados con las capacidades de las personas,
la persistencia de situaciones de exclusión y riesgos
ambientales y la apuesta por el fortalecimiento de la
gestión pública para orientar y apoyar las aspiraciones
colectivas de las ciudadanías bogotanas.
El gobierno de la Bogotá Humana se propone reorien-
tar la inversión y la asignación de sus recursos de todo
tipo, para que las familias habiten en entornos más
seguros, incrementen sus recursos y se relacionen de
manera más democrática con el gobierno, para inuir
con mayor capacidad vinculante en la orientación de
las políticas públicas.
ARTÍCULO 2. Objetivo general
El plan de desarrollo Bogotá Humana tiene como ob-
jetivo general mejorar el desarrollo humano de la ciu-
dad, dando prioridad a la infancia y adolescencia con
énfasis en la primera infancia y aplicando un enfoque
diferencial en todas sus políticas. Se buscará que en
Bogotá se reduzcan todas las formas de segregación
social, económicas, espaciales y culturales, por medio
del aumento de las capacidades de la población para
el goce efectivo de los derechos, del acceso equitativo
al disfrute de la ciudad, del apoyo al desarrollo de la
economía popular, así como también buscará aliviar
la carga del gasto de los sectores más pobres y la pro-
moción de políticas de defensa y protección de los de-
rechos humanos de los ciudadanos y las ciudadanas.
A su vez, el plan contribuirá al ordenamiento del territorio
alrededor del agua, minimizando las vulnerabilidades
futuras derivadas del cambio climático y protegiendo
en forma prioritaria la estructura ecológica principal de
la ciudad, como base de un nuevo modelo de creci-
miento urbano basado en la sostenibilidad ambiental,
que incluye la revitalización de los espacios urbanos y
rurales como expresión del uso democrático del suelo,
y la promoción de un sistema de transporte multimodal.
El plan distrital de desarrollo Bogotá Humana también
fortalecerá lo público como principio del Estado social
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de derecho, mediante el fomento de la participación
y decisión de la ciudadanía, la ecacia y eciencia
administrativa, la transparencia y lucha contra la co-
rrupción y la seguridad ciudadana como baluarte de
la convivencia
ARTÍCULO 3. Ejes estratégicos
Las directrices y políticas que orientan la acción
articulada de la administración en la búsqueda del
objetivo general del plan y que servirán de guía para
la denición de objetivos especícos se organizan en
torno a los siguientes ejes:
1. Una ciudad que reduce la segregación y la dis-
criminación: el ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo
2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se
ordena alrededor del agua
3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo
público
CAPÍTULO II
EJE UNO
UNA CIUDAD QUE SUPERA LA SEGREGACIÓN
Y LA DISCRIMINACIÓN: EL SER HUMANO EN
EL CENTRO DE LAS PREOCUPACIONES DEL
DESARROLLO DESCRIPCIÓN, OBJETIVOS, ES-
TRATEGIAS, PROGRAMAS, PROYECTOS PRIO-
RITARIOS
ARTÍCULO 4. Denición y alcances
Este eje tiene como propósito reducir las condiciones
sociales, económicas y culturales que están en la base
de la segregación económica, social, espacial y cul-
tural de la ciudadanía bogotana, que contribuyen a la
persistencia de las condiciones de desigualdad o que
dan lugar a procesos de discriminación. Se trata de
remover barreras tangibles e intangibles que le impiden
a las personas aumentar sus opciones en la elección
de su proyecto de vida, de manera que estas accedan
a las dotaciones y capacidades que les permitan gozar
de condiciones de vida que superen ampliamente los
niveles de subsistencia básica, independientemente
de su identidad de género, orientación sexual, condi-
ción étnica, de ciclo vital, condición de discapacidad,
o de sus preferencias políticas, religiosas, culturales
o estéticas.
ARTÍCULO 5. Objetivos
Serán objetivos de este eje:
1. Reducir la desigualdad y la discriminación social,
económica y cultural. Modicar las condiciones
que restringen la formación de las personas, el
acceso a condiciones de salud y nutrición adecua-
das para su desarrollo integral, al conocimiento
cientíco, tecnológico y estético, y a la produc-
ción y consumo de bienes culturales, así como al
conocimiento y apropiación de valores culturales
que les permitan asumir sus proyectos de vida sin
recibir presiones o amenazas, ni ser discriminados
por su orientación sexual, identidad de género,
religión, política, pertenencia étnica o cultural.
2. Destacar los principios de igualdad, equidad y
diversidad como derroteros de las acciones de la
administración distrital, centradas en el bienestar
de las personas como titulares de derechos y obli-
gaciones, con un énfasis en la no discriminación
y no exclusión, asociadas a identidades étnicas,
culturales, de género o por orientación sexual,
considerando la realización de los derechos como
un imperativo ético y legal.
Se busca promover el empoderamiento social y
político de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
adultos, personas mayores, las familias, mujeres,
grupos étnicos afrodescendientes, palenqueros
raizales, indígenas y Rrom, las personas las
personas lesbianas, gays, bisexuales, transgene-
ristas e intersexuales, LGBTI y con discapacidad
y en general de los grupos poblacionales discri-
minados y segregados de modo que se avance
hacia la igualdad de oportunidades; la protección
y restitución de sus derechos, visibilizando y am-
pliando sus oportunidades y suscitando el respeto
y cambio de imaginarios frente a estereotipos en-
torno a la edad, el género, la pertenencia cultural
y étnica, la orientación sexual, la identidad de
género, la apariencia y la discapacidad. Dar prio-
ridad a la prevención del maltrato del ser humano
y la superación de toda forma de violencia, contra
situaciones de no observancia de los derechos de
los niños, las niñas, los adolescentes, los jóvenes,
las mujeres, las personas mayores y las formas
diversas de familia.
3. Ampliar las capacidades que permitan a la ciu-
dadanía la apropiación de saberes. Estimular
la producción y apropiación social de ciencia,
tecnología, la creación e innovación para el de-
sarrollo del conocimiento cientíco, mediante la
investigación básica y su aplicación en procesos
de innovación social, creativa y productiva que
permitan fortalecer las capacidades endógenas
de la economía bogotana, que apoyen los pro-
ceso de transformación social, la diversicación
y el fortalecimiento de la estructura productiva de
Bogotá y la región en que está inscrita.
4. Incrementar la capacidad nanciera y económica
de los más pobres. Potenciar la capacidad de las
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familias para acceder a bienes que consideren
valiosos en el marco de sus proyectos de vida.
Se pretende incrementar el ingreso disponible
de los hogares de menores recursos, mediante
la reducción del gasto en aquellos componentes
de la canasta familiar que dependan del gobierno
distrital y la carga impositiva de los pobres, en un
contexto de sostenibilidad nanciera de la ciudad.
5. Generar trabajo decente y digno como el princi-
pal mecanismo para que la población bogotana
pueda gozar con autonomía sus derechos. el
trabajo decente será la base del desarrollo eco-
nómico, la competitividad y el criterio guía de
las relaciones entre empleadores y trabajadores
tanto en el sector público como en el privado.
Democratizar el trabajo decente con énfasis en el
fomento de la economía popular. Los programas
de formalización, emprendimiento y generación
de empleo propenderán por descentralizar la
actividad económica para crear oportunidades
de trabajo digno en las localidades con mayores
niveles de pobreza, de modo tal que contribuyan
a mejorar los problemas de movilidad, reduciendo
los desplazamientos en armonía con la política de
ordenamiento territorial.
La administración distrital, recurriendo al apoyo
de la OIT y el Ministerio del Trabajo, convocará
la participación de las organizaciones de trabaja-
dores y los gremios empresariales en torno a una
agenda pública por el trabajo decente, fortalecerá
la formación en ciudadanía laboral y promoverá
la construcción de una cultura del respecto a los
derechos laborales y la resolución de conictos a
través de la cooperación y el diálogo social.
6. Reconocer y garantizar el ejercicio, restableci-
miento y reparación de los derechos para toda la
ciudadanía. Garantizar la defensa, protección y
restablecimiento de los derechos humanos de los
distintos grupos vulnerables con programas que
permitan reducir las condiciones estructurales de
segregación y discriminación, y generar estrate-
gias que contribuyan a identicar o contrarrestar
factores que desencadenan o favorecen situa-
ciones de violación de los derechos humanos
imposibilitando su ejercicio pleno.
Bogotá avanzará en la construcción de un territo-
rio de vida y paz en el que se promueva, a partir
de enfoques diferenciales y de reconciliación, la
convivencia, la protección y garantía de los de-
rechos humanos, las condiciones para el goce y
restablecimiento de los derechos de las víctimas
del conicto armado y el acceso a la justicia formal
y no formal.
7. Construir un territorio donde se garantice el acceso
equitativo a la ciudad. La distribución de redes
estructurantes –acueducto y alcantarillado, malla
vial, redes de energía y gas –, los equipamientos
educativos, de salud, culturales, deportivos, admi-
nistrativos, la cobertura de los sistemas de trans-
porte y la localización de sus puntos de acceso, la
ubicación de la vivienda y los centros de atención
social y de justicia, deben contribuir a la reducción
de la segregación, facilitando el acceso a toda la
población sin importar sus niveles de ingreso, la
ubicación de su residencia, edad, condición física
o identidad.
8. Fortalecer el tejido productivo de la ciudad con
énfasis en la economía popular mediante el de-
sarrollo de nuevas estrategias que les permitan
competir con nuevos productos y servicios. La
Administración Distrital promoverá a través de
sus políticas, el derecho al trabajo en condiciones
de equidad y dignidad con especial atención a
las familias de bajos ingresos, mujeres, jóvenes,
grupos étnicos; afrodescendientes, palenqueros
raizales, indígenas y Rrom, las personas LGBTI,
las víctimas y personas con discapacidad y en
general de los grupos poblacionales discrimina-
dos y segregados. Garantizar la articulación e
inclusión de la economía popular en la cadena de
valor del sistema productivo en los ámbitos local,
regional, nacional e internacional, potenciando
las vocaciones productivas locales y las zonas de
concentración de economía popular.
Se desarrollarán mecanismos que permitan esti-
mular las dinámicas endógenas de la economía
popular. Bogotá Humana promoverá mecanismos
de apoyo al nanciamiento productivo desde el
aparato público. Todo lo anterior en permanente
coordinación regional y en aras de la integración
y convergencia. Para tal n, se aprovechará y
potenciará la capacidad instalada de diferentes
equipamientos distritales y comunitarios.
9. Visibilizar al territorio rural como parte integral
de la sustentabilidad de la ciudad y de la región,
reconociendo los derechos de las comunidades
campesinas, los valores culturales y ambientales,
y las relaciones complementarias sociales, econó-
micas y ecológicas con el área urbana de Bogotá
y con la región.
ARTÍCULO 6. Estrategias
1. Construir condiciones para el desarrollo saludable
de las personas en su ciclo de vida − niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores
−, mejorando la accesibilidad física y económica a
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