CONCEPTO 1242 RD 6037
| Número de Boletín | REGISTRO DISTRITAL 6037 14 MARZO 2017 |
| Emisor | Secretaria de Hacienda |
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REGISTRO DISTRITAL • bOGOTÁ dISTRiTO CAPITAL (COLOMBIA) • AÑO 51 • Número 6037 • pP. 1-1 • 2017 • Marzo • 14
REGISTRO
DISTRITAL
AÑO 51
Número 6037
2017 • marzo • 14
CONCEPTO DE 2017
SECRETARÍA DE HACIENDA
MEMORANDO CONCEPTO 1242
Fecha: 07 de marzo de 2017
PARA: Funcionarios de la Dirección Distrital de
Impuestos de Bogotá-DIB y
contribuyentes de los tributos administrados
por la DIB.
DE: Subdirector Jurídico Tributaria
ASUNTO: Tema: Procedimiento
Subtema: Aplicabilidad de los principios
de favorabilidad, gradualidad y proporcionalidad en el
sistema sancionatorio y recaudatorio
tributario distrital.
De acuerdo con el artículo 31 del Decreto Distrital 601
de 2014, es función de esta Subdirección absolver las
consultas escritas que se formulen sobre la interpre-
tación y aplicación de las normas tributarias, mante-
niendo la unidad doctrinal de la Dirección Distrital de
Impuestos de Bogotá-DIB.
Por ello, hay que indicar en primera instancia, que los
conceptos emitidos por esta Subdirección, a solicitud
de parte o de ocio, no responden a la solución de
casos particulares y concretos, pues estos son dis-
cutidos en los procesos de determinación y discusión
que se adelantan a los contribuyentes en donde se
determina de manera particular la situación scal real
del sujeto pasivo, por consiguiente, bajo éstos paráme-
tros absolveremos las inquietudes que nos plantemos
a continuación.
La consulta
¿Cuál es el correcto entendimiento en la aplicación
de los principios de favorabilidad, gradualidad y pro-
porcionalidad en los sistemas sancionatorios tributario
distritales previsto para los obligados scales (contri-
buyentes, responsables y agentes retenedores) y para
las entidades autorizadas para recaudar los tributos
distritales?
La respuesta
Al abordar la temática que nos convoca al presente
pronunciamiento se torna conveniente iniciar el análisis
con las siguientes consideraciones, a modo de notas
preliminares:
El respeto por las garantías del individuo son el soporte
fundamental de las actuaciones judiciales y administra-
tivas y ello se desprende del contenido que el constitu-
yente primario y el legislador le otorgaron al principio
constitucional del debido proceso (art. 29 superior),
principio que adquiere relevancia dentro del sistema
jurídico y especialmente en el derecho tributario, por
conformar una serie de garantías que deben permane-
cer incólumes a lo largo de la actuación y que deben
ser respetadas por todos los intervinientes del proce-
so. Cuando hablamos de debido proceso, estamos
hablando, entre otros aspectos, de la materialización
de los principios que rigen el sistema tributario y en
particular de su régimen sancionatorio y recaudatorio,
siendo uno de estos los de favorabilidad, gradualidad
y proporcionalidad, principios que adquieren relevan-
cia a la hora de analizar los efectos de las diferentes
normas que establecen sanciones como respuesta a
las infracciones tributarias y cuyo fundamento son el
principio de legalidad y en especíco el de la ley previa,
que apunta a impedir la arbitrariedad del Estado, su
intervención abusiva sobre los derechos y las liberta-
des del individuo.
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